Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-908/2024[88-5156/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Парамоновой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО2 - ФИО7, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Пономаревой П.Г, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил:

- признать отсутствующим право собственности ФИО2, зарегистрированное 10 сентября 2020 года в ЕГРН, на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", категории земель: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенные по адресу: "адрес";

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", категории земель: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: "адрес";

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", категории земель: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенные по адресу: "адрес";

- в решении суда указать, что решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО2 на перечисленные ранее земельные участки;

- в решении суда указать, что оно является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты" категории земель: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенных по адресу: "адрес".

Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского края суда от 26 октября 2023 года, исковые требования удовлетворены.

ФИО2 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов, содержащихся в обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, по результатам которой установлено, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 марта 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 5 мая 1983 года N 214 "О создании Сочинского национального парка" создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием "Воронежлеспроект", подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14 октября 2005 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" категории "земли особо охраняемых природных территорий", что подтверждается информацией территориального отдела N (по г. Сочи Туапсинскому району) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарском краю от 17 сентября 2021 года N, выпиской из ЕГРН от 5 февраля 2021 года, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19 сентября 2005 года.

Как следует из заключений специалиста ФГБУ "Сочинский национальный парк" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 сентября 2021 года земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты" частично расположены в границах выделов 14, 20 квартала 60 земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, который составлял территорию Сочинского национального парка. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" полностью расположен в границах выдела 14 квартала 60 земель указанного лесничества.

При этом на спорные участки 13 апреля 2021 года зарегистрировано право собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 9 марта 2022 года.

Спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на основании решения собственника о реальном разделе земельных участков от 6 марта 2021 года.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и регистрации права собственности первоначального собственника ФИО9 послужило постановление главы Молдовской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 15 апреля 1994 года N 100/7 "О предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство".

Однако, указанное постановление от 15 апреля 1994 года N 100/7 не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного участка, а также не предоставляло право ФИО9 на формирование земельного участка в пределах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В тоже время, распоряжение земельными участками национальных парков к полномочиям администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района города Сочи не относилось.

Пунктом 1 постановления от 15 апреля 1994 года N 100/7 предусмотрено предоставить в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0, 20 га для ведения личного подсобного хозяйства в с. Высоком по ул. Геленджикской ФИО9

Пунктом 3 указанного постановления на ФИО9 возложена обязанность заказать государственный акт в соответствии с действующим законодательством.

Согласно информации Адлерского отдела города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 3 июня 2022 года N, правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок на имя ФИО9 на архивном хранении отсутствуют.

Из землеустроительного дела в отношении земельного участка по ул. Геленджикской в с. Высоком Адлерского района на имя ФИО9 установлено, что отвод земельного участка выполнен лишь в 2008 году.

При этом, в соответствии с установленными Земельным кодексом РСФСР требованиями, отвод земельного участка в натуре в 1994 году не производился.

Кроме того, исходный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и вновь образованные в его границах земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

Однако в кадастровом деле по межеванию исходного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не представлено.

Из актов натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 6 мая 2022 года и составленных фототаблиц следует, что обозначенные участки не огорожены, свободны от строений, частично покрыты лесной растительностью, фактически не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2 и иными лицами указанным участком. Участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 209, 214, 304 Гражданского кодекса РФ, статей 7, 19, 56, 111, 116 Лесного кодекса РФ, статей 9, 17 Земельного кодекса РФ, статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в границах земель федеральной собственности частично сформированы земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", и полностью расположен земельный участок с кадастровым номером: "данные изъяты". Фактически ответчиком осуществлена приватизация федеральных земель (городских лесов), которая в силу закона запрещена в отношении земель, ограниченных в обороте.

Изложенное указывает на незаконность первичного права собственности ФИО9, и, как следствие, неправомерность возникновения права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты".

При указанных обстоятельствах, учитывая, что приобретение в частную собственность земельного участка в составе земель особо охраняемых природных территорий нарушает установленный запрет, запись о праве на такой участок нарушает права Российской Федерации, суд правомерно признал зарегистрированное право ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" отсутствующим.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: