Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-1233/2024[88а-3749/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее - ГУФСИН России по Иркутской области), Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области), поданную 22 декабря 2023 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июля 2023 г, по административному делу N 2а-1675/2023 по административному исковому заявлению Шулаева Евгения Григорьевича о признании действий ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области незаконными, взыскании компенсации связанной с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Шулаев Е.Г. обратился в Октябрьский районный суд г. Улан - Удэ Республики Бурятия с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по применению в отношении него специальных средств - наручников и служебной собаки в период с 12.08.2019 по 18.08.2019; о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

В обоснование требований указано, что Шулаев Е.Г. по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от 20.02.2007 отбывал наказание в виде жизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 22.09.2011 по 31.07.2019.

31.07.2019 для дальнейшего отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Во время следования по маршруту Оренбург - Хабаровск Шулаев Е.Г. 12.08.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, где содержался по 18.08.2019 включительно.

В указанный период с 12.08.2019 по 18.08.2019 к Шулаеву Е.Г. применялись специальные средства ? наручники и служебная собака при каждом выходе из камеры (прогулка, обыск, прием к врачу, утренние и вечерние проверки с выходом из камеры).

20.09.2019 Шулаев Е.Г. обратился с жалобой на действия сотрудников следственного изолятора о незаконном применении спецсредств, в удовлетворении которой было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29.08.2022 признано незаконным решение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области N 27 от 9.10.2013 о снятии и постановке Шулаева Е.Г. на профилактический учет.

Применение специальных средств полагает незаконным.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан - Удэ Республики Бурятия от 29.03.2023 в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03.07.2023, решение Октябрьского районного суда г. Улан - Удэ Республики Бурятия от 29.03.2023 отменено, по делу принято новое решение, которым административные требования удовлетворены частично: признаны незаконным действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по применению к Шулаеву Е.Г. в период с 12.08.2019 по 18.08.2019 специальных средств; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации пользу Шулаева Е.Г. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области ставят вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указывают, что на момент содержания Шулаева Е.Г. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12.05.2021 не только не вступило в законную силу, но и не было принято, в связи с чем у ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имелись основания считать осужденного Шулаева Е.Г. состоящим на профилактическом учете, как лица, склонного к совершению побега. По мнению заявителей, ответ ГУФСИН России по Иркутской области от 22.10.2019 N ог- N не может быть признан доказательством применения специальных средств - наручников к Шулаеву Е.Г. Кроме того, выражают несогласие с размером взысканной компенсации, поскольку не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) должностных лиц ответчиков и факта причинения административному истцу физических или нравственных страданий, как и не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Шулаева Е.Г. Указывают, что не получили оценки доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском, ходатайство о восстановлении процессуального срока не было заявлено, суды решений о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска не принимали.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

Судами установлено, что приговором Верховного суда Республики Бурятия от 20.02.2007 Шулаев Е.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "ж" части 2 статьи 105 УК РФ, части 3 статьи 30, пунктом "к" части 2 статьи 105 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, остальной части срока наказания в исправительной колонии особого режима.

В период с 27.08.2005 по 06.10.2008 Шулаев Е.Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в период содержания 20.08.2007 был поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу и нападению на представителей администрации.

В период с 22.09.2011 по 31.07.2019 Шулаев Е.Г. содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в последующем переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

По прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области Шулаев Е.Г. был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Бурятия от 29.08.2022 решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12.05.2021 по делу N 2а-1897/2021 отменено, принято новое решение о признании незаконным решения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области N 27 от 09.10.2013 о снятии и постановке Шулаева Е.Г. на профилактический учет.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2022 N N отменены судебные акты по делу N 2а-1904/2021: решение Октябрьского районного суда г. Улан - Удэ Республики Бурятия от 19.04.2021, апелляционное определение судебной коллегий по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28.07.2021, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2021, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение комиссии федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия", оформленное протоколом от 20.02.2007, о постановке Шулаева Е.Г. на профилактический учет как лица, готовящегося совершить побег из-под стражи и склонного к нападению на представителей администрации.

Отменяя решение районного суда, которым в удовлетворении требований было отказано в полном объеме, установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доводы и доказательства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", частью 8 статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72, принимая во внимание, что согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Иркутской области на обращение Шулаева Е.Г, основанием для применения сотрудниками следственного изолятора явились сведения о том, что Шулаев Е.Г. состоял на профилактическом учете, как лицо, склонное к побегу, иных оснований для применения спецсредств не установлено, при этом решения о постановке Шулаева Е.Г. на профилактический учет, принятые в отношении Шулаева Е.Г. были признаны незаконными, судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для применения специальных средств к Шулаеву Е.Г. - наручников, что явилось основанием для принятия нового решения об удовлетворении требований с учетом того, что установленные нарушения условий содержания имели место и неизбежно создавали для административного истца при отбывании наказания неудобства. При этом доводы административного истца о том, что применялась служебная собака, отклонены, как не подтвержденные объективными и относимыми доказательствами.

При определении размера компенсации, судебная коллегия учитывала характер причиненных физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности административного истца, незначительный период допущенного нарушения со 02.08.2019 по 18.08.2019, требования разумности и справедливости.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, а также разъяснениям об их применении, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания". Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции, поскольку выводов апелляционной коллегии не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

Несогласие заявителей с выводами суда апелляционной инстанции, основанных на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о наличии оснований для отмены апелляционного определения.

Принимая во внимание, что административный истец принимал меры к защите прав, которые полагал нарушенными, доводы кассационной жалобы о пропуске заявителем срока на обращение в суд не могут являться основанием для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, судебная коллегия не установилаоснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 28 февраля 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: