Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8а-807/2024[88а-4254/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мерзлякова Николая Сергеевича, поданную 21 декабря 2023 г, на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 4 мая 2023, по административному делу N 2а-514/2023 по административному исковому заявлению Мерзлякова Николая Сергеевича о признании незаконным решения должностного лица Центра лицензионно- разрешительной работы (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу (далее - ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу).

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения Мерзлякова Н.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Кожемяко Н.С, настаивавшего на доводах, изложенных в возражениях,

УСТАНОВИЛА:

Мерзляков Н.С. обратился в Заводский районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене заключения начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу N N от 22.11.2022 об аннулировании лицензии на хранение, хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия и патронов к оружию от 30.11.2022, составленного старшим инспектором ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование требований указано, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Рудничною района г. Кемерово от 10.10.2022 Мерзляков Н.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 35 часов с отбыванием наказание в свободное от основной работы, службы или учебы время не более четырех часов в день.

22.11.2022 инспектором ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Кожемяко Н.С. было составлено заключение N об аннулировании разрешения, согласно которому аннулированы разрешения на хранение и ношение оружия: N оружие марки " N оружия марки " N", в связи с тем, что Мерзляков Н.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Протоколом об изъятии оружия и патронов от 30.11.2022 у Мерзлякова Н.С. было изъято оружие марки " N".

Полагает действия инспектора ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Кожемяко Н.С, выразившиеся в изъятии у Мерзлякова Н.С. огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на его ношение и хранение незаконными.

Указано, что изъято также огнестрельное длинноствольное ружье с нарезным стволом. Полагает, что аннулирование разрешения повлечет для заявителя в будущем негативные последствия, поскольку к охотничьему оружию также отнесено огнестрельное длинноствольное ружье с нарезным стволом, право приобретать его имеют граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет (абзац второй пункта 3 части 2 статьи 3, часть 8 статьи 13 названного закона). Ссылаясь на часть 8 статьи 13 Закона об оружии указывает, что в дальнейшем на момент обращения с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного с нарезным стволом оружия, у заявителя будет отсутствовать непрерывный пятилетний стаж нахождения в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, в связи с чем будет утрачено право на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, а следовательно, и право на возвращение оружия после изъятия.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.01.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 04.05.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Мерзляков Н.С. ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, повторяя изложенную в суде первой и апелляционной инстанции позицию, указывает на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции. Полагает судом не были приняты во внимание его доводы о том, что административный арест образует правовые последствия для аннулирования лицензии и изъятия оружия. Ссылаясь на позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2018 N 866-0, настаивает на незаконности действий инспектора ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Кожемяко Н.С, выразившиеся в изъятии у Мерзлякова Н.С. огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на его ношение и хранение, как не соответствующие требованиям законодательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Управлением Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии").

Статьей 13 Закона "Об оружии" установлен особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели. В частности, предусмотрен лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" установлено, что лицензия не выдается лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Санкция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение в отношении граждан административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, Мерзляков Н.С. является владельцем двух единиц огнестрельного оружия, на хранение и ношение которых ему были выданы разрешения: N оружия марки " N оружия N

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Рудничного района г. Кемерово от 10.10.2022 Мерзляков Н.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 35 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время не более четырех часов в день.

22.11.2022 начальником ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу утверждено заключение N об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа N N на основании пункта 5.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" в связи с тем, что Мерзляков Н.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

В тот же день составлен протокол изъятия оружия марки " N

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доводы и доказательства, пришел к выводу о наличии предусмотренного законом основания для аннулирования разрешения на ношение и хранение оружия, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом судебной проверки и оценки в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, основанием для отмены судебных актов являться не могут, не подтверждают нарушение норм материального права, основаны на их неправильном толковании заявителем. Вопреки доводам кассационной жалобы, возникновение неблагоприятных последствий вследствие принятия оспариваемого заключения и изъятия оружия, о незаконности судебных актов не свидетельствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Мерзлякова Н.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 4 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 29 февраля 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: