Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-177/2024[88-1226/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Панфиловой Л.Ю, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений

по кассационной жалобе управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 3 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с назначением ранее срочной выплаты. Не соглашаясь с отказом в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, указывая на отсутствие приведенного ответчиком основания в действующем законодательстве, просила признать незаконным и отменить решение ГУ - ОПФРФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, возложить на ответчика обязанность назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец уточнила заявленные требования, просила признать за ней право на назначение единовременной выплаты и возложить на ответчика обязанность назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 24 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ-ОПФРФ по "адрес" на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес".

Решением Корсаковского городского суда от 4 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 3 октября 2023 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано право ФИО1 на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами, представитель ответчика просит об их отмене в связи с неверным применением судами норм материального права. Настаивает на отсутствии у истца права на одновременное получение срочной и единовременной выплат средств пенсионных накоплений, а также указывает, что размер накопительной пенсии ФИО1 в случае ее назначения превышал 5 процентов к сумме размера страховой пенсии по старости, что само по себе исключает возможность получения истцом единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

От ФИО1 поступили письменные возражения.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства представителю отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи отказано ввиду отсутствия организационной возможности. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права в пределах доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, накопительная пенсия не назначалась.

Решением ГУ-ОПФРФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена срочная пенсионная выплата в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в чем решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с ранее назначенной срочной выплатой в размере 214, 01 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде ежемесячной выплаты к пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N424- ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу, что действующим законодательством в области пенсионного обеспечения назначение срочной выплаты не предусмотрено в качестве оснований к отказу в назначении единовременной выплаты. Приняв во внимание представленные сторонами расчеты пятипроцентного порога на момент обращения ФИО1 с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, удовлетворил исковые требования ФИО1

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что только назначение истцу накопительной пенсии исключило бы возможность получения единовременной выплаты. Поскольку ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, накопительная пенсия ей не назначалась, то назначение срочной выплаты средств пенсионных накоплений не является препятствием для назначения их единовременной выплаты, поскольку таких положений пенсионное законодательство не содержит.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемые судебные акты не соответствуют.

В системе обязательного пенсионного страхования установлены различные виды обязательного страхового обеспечения. В частности, для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотрено право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, закрепленных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае формирования пенсионных накоплений для указанных лиц наряду со страховыми пенсиями в качестве обязательного страхового обеспечения предоставляется право на выплаты за счет средств пенсионных накоплений, в том числе в виде накопительной пенсии и единовременной выплаты (подпункты 5 и 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункты 1 и 3 статьи 2 и статья 3 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений").

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Единовременная выплата осуществляется за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица (статья 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке формирования за счет средств пенсионных накоплений").

Размер выплат, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N360-ФЗ "О порядке формирования за счет средств пенсионных накоплений").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О накопительной пенсии" накопительная пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" предусмотрено, что размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента (статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

Таким образом, право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, имеющие право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что у такого лица имеются средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, и размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на представленные сторонами расчеты, пришли к выводу о соответствии ФИО1 критериям, приведенным в статье 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений", статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N424- ФЗ "О накопительной пенсии".

Между тем, обжалуя решение суда первой инстанции и впоследствии поддерживая свою позицию в судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель пенсионного органа, приводя подробный расчет, указывал, что судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 изначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ N было отказано, поскольку выплата средств пенсионных накоплений превышает 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года N1047 утверждены "Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам", в соответствии с п.п. "в" пункта 10 которых территориальный орган Фонда для рассмотрения заявления определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Законом N400-ФЗ и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Законом N424-ФЗ, рассчитанных на день, с которого могла быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Законом N424-ФЗ в отношении застрахованных лиц, указанных в п.п. "б" пункта 2 (1) настоящих Правил.

При рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был произведен расчет размера накопительной пенсии на день, с которого могла быть назначена накопительная пенсия, размер которой составил более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости. При этом после установления срочной пенсионной выплаты исчисленный из специальной части индивидуального лицевого счета пятипроцентный барьер пересмотру не подлежит.

Данные требования действующего правового регулирования в области пенсионного обеспечения не были учтены судом первой инстанции, который при вынесении обжалуемого судебного постановления и определении пятипроцентного порога, принял во внимание расчет накопительной пенсии, произведенный исходя из размера страховой пенсии по старости в сумме 30399 рублей 98 копеек, назначенной ФИО1, с учетом повышения, произошедшего с ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 37 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции).

Между тем, суд апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы ответчика, что размер накопительной пенсии ФИО1 в случае ее назначения превышал 5 процентов к сумме размера страховой пенсии по старости, что само по себе исключает возможность получения единовременной выплаты не проверил, ограничился лишь указанием на расчеты, представленные сторонами.

Кроме того, судебная коллегия Девятого кассационного суда находит заслуживающими внимания доводы кассационной о том, что судами первой и апелляционной инстанций не учтена правовая природа средств пенсионных накоплений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений" размер срочной пенсионной выплаты определяется по формуле:

СП = ПН / Т, где СП - размер срочной пенсионной выплаты;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений;

Т - количество месяцев периода выплаты срочной пенсионной выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, которое не может быть менее 120 месяцев (10 лет).

При назначении ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ срочной пенсионной выплаты сумма средств пенсионных накоплений в размере 25650, 97 рублей была поделена на 120 месяцев и ежемесячно выплачивается истцу в размере 214, 01 рублей. Таким образом, ФИО1 реализовала право на получение средств пенсионных накоплений путем их ежемесячной выплаты.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права повлекли за собой вынесение судебных постановлений, не отвечающих требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит нужным отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, установить юридически значимые по делу обстоятельства, проверить расчет соотношения размера накопительной пенсии ФИО1 к размеру страховой пенсии по старости и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 3 октября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи