Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-202/2024[88-1224/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Панфиловой Л.Ю, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в "адрес"", администрации муниципального образования "Надеждинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района "адрес" о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе представителя областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в "адрес"" на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 4 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б,

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратился в суд с названным иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в "адрес"" (далее - ОГБУ "МФЦ"), администрации муниципального образования "Надеждинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО (далее - администрация Надеждинского сельского поселения), в обоснование указав, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в 2021 году он проживал в жилом доме по адресу: ЕАО, "адрес", который вследствие затопления паводковыми водами подвергся разрушениям.

Просил обязать администрацию Надеждинского сельского поселения предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, "адрес", как об утраченном в результате чрезвычайной ситуации 2021 года жилом помещении; признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2021 года; обязать ОГБУ "МФЦ" включить его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчёта площади жилого помещения 33 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" "адрес" (далее - администрация Биробиджанского муниципального района), департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства "адрес" (далее - департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО).

Решением Биробиджанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены: за ФИО1 признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году на территории ЕАО; на администрацию Надеждинского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению информации в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, "адрес", как об утраченном в результате чрезвычайной ситуации 2021 года; на ОГБУ "МФЦ" возложена обязанность включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, выдать ФИО1 свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади жилого помещения 33 кв.м.

В кассационной жалобе представитель ОГБУ "МФЦ" просил состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить. Полагал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорное жилое помещение стало непригодным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году, в связи с чем за истцом не может быть признано право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году. Указал, что судами неверно сделан вывод о том, что спорное жилое помещение находится в границах зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году, настаивал на пропуске срока для обращения за выплатой.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, о чем свидетельствуют сведения об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 указанного Федерального закона).

Распоряжением губернатора ЕАО от 13 августа 2021 года N 218-рг в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Распоряжением губернатора ЕАО от 1 октября 2021 года N 293-рг внесены изменения к распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 23 августа 2021 года N 225-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления", в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году, включён земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, "адрес".

24 декабря 2021 года постановлением правительства ЕАО N 568-пп утверждён Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Согласно положениям пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане:

являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а");

не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "в").

Как установлено судами, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, "адрес", передано по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N в бессрочное владение и пользование ФИО1 A.JI.

В пункте 3 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ФИО6 и ФИО5

В указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО6 и ФИО5

Критические повреждения как несущих, так и ненесущих элементов жилого дома, возникшие в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2021 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъёма паводковых вод, создающие опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания, установлены строительно-техническим заключением ООО "НТК Консалтинг групп Северо-Запад" от ДД.ММ.ГГГГ N CT3-4/2023.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N на основании акта обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, "адрес".

Судами установлено, что иного жилого помещения, пригодного для проживания, истец не имеет.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом выводов строительно-технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ ООО "НТК Консалтинг групп Северо-Запад", суд первой инстанции, установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, "адрес", пострадало в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году, истец на момент чрезвычайной ситуации 2021 года фактически проживал в данном жилом помещении, соответствует критериям, указанным в подпунктах "а", "в" пункта 3, пункте 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 декабря 2021 года N 568-пп, других пригодных для проживания жилых помещений у истца не имеется, пришел к выводу, что у ФИО1 возникло право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году, связи с чем, обязал ответчика ОГБУ "МФЦ в ЕОА" выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв. м.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с вышеуказанными выводами, отклонив доводы апелляционной жалобы о недоказанности того факта, что спорное жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, поскольку названные доводы опровергается совокупностью доказательств, исследованных судом, а также распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 23 августа 2021 года N 225-рг (в редакции распоряжения губернатора ЕАО от 1 октября 2021 года N 293-рг), в соответствии с которым, спорное жилое помещение включено в границы зон чрезвычайной ситуации 2021 года.

Отклоняя довод ответчика о пропуске истцом установленного срока для обращения в ОГБУ "МФЦ в ЕАО" за получением выплаты, суд апелляционной инстанции указал, что предусмотренный пунктом 11 Порядка срок подачи заявлений не является пресекательным и его пропуск не влечёт прекращение права на меры государственной поддержки.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Судами обоснованно как доказательство непригодности жилого помещения, занимаемого истцом, причин возникновения непригодности, наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении, принято во внимание заключение от ДД.ММ.ГГГГ, по существу не опровергнутое ответчиком, выводы которого последовательно согласуются с иными исследованными доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Обращение истца за защитой нарушенного права по истечении двух лет с момента возникновения чрезвычайной ситуации обоснованно не было расценено как злоупотребление правом, поскольку как верно указали суды, срок, установленный п.11 Порядка не является пресекательным.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 4 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи