Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-518/2024[88-1497/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Калиниченко Т.В, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах Ли Н.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости и выплатить пенсию, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 3 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Скарлухина М.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд с данным иском в интересах Ли Н.П, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ли Н.П. обратилась в пенсионный орган по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с преждевременным обращением. Решение об отказе направлено пенсионным органом через "Личный кабинет застрахованного лица", с последующей досылкой почтой, с датой приемки в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что заявление Ли Н.П. рассматривалось 70 рабочих дней (вместо 10), Ли Н.П. была лишена права на получение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить досрочную пенсию по старости Ли Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 16 июня 2023 года исковые требования Корсаковского городского прокурора в интересах Ли Н.П. удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность назначить Ли Н.П. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных, указывая на нарушение судами норм права.

В письменных возражениях прокуратура Сахалинской области просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Участвующий в деле прокурор поддержал влзражения прокуратуры Сахалинской области, против доводов кассационной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в соответствии с требованиями статьи 155.1, 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отклонено в связи с отсутствием организационной и технической возможности.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Ли Н.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в районах Крайнего Севера либо приравненным к ним местностям).

Право на указанную страховую пенсию возникло у Ли Н.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа от 1 июля 2022 года в назначении страховой пенсии по старости Ли Н.П. отказано, поскольку обращение с заявлением о назначении пенсии подано ранее, чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Данное решение направлено пенсионным органом в адрес Ли Н.П. ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном ДД.ММ.ГГГГ обращении Ли Н.П. в пенсионный орган, страховая пенсия по старости была назначена ей с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 8, статьи 22, 25.1, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 546н, Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года, исходил из того, что решение о назначении страховой пенсии по заявлению Ли Н.П. было принято пенсионным органом несвоевременно, с нарушением установленного срока рассмотрения таких заявлений, определенного законодательством в 10 дней, пришел к выводу, что повторное обращение Ли Н.П. в пенсионный орган и назначение ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, действующего в интересах истца.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью выводов судов нижестоящих инстанций не имеется, поскольку разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 названного закона мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Пунктом 12 указанных Правил определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года N 16п определен срок рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальным органом ПФР - не позднее 10 рабочих дней (пункт13).

Пунктом 15 Административного регламента установлено, что в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает представленные им документы.

Названные нормы права судом первой и апелляционной инстанций применены правильно.

Установленным по делу обстоятельствам нарушения пенсионным органом сроков рассмотрения заявления Ли Н.П. о назначении страховой пенсии соответствуют выводы судов о праве Ли Н.П. на установление страховой пенсии с момента возникновения права на нее, а не с момента повторного обращения с аналогичным заявлением в пенсионный орган.

Судами сделан обоснованный вывод о том, что право пенсионера на назначение страховой пенсии по старости не поставлено в зависимость от даты рассмотрения его заявления пенсионным органом, обусловлено совокупностью обстоятельств, а именно возникновением права на указанную пенсию, реализацией обладателем данного права обращения в пенсионный орган, который при наличии оснований назначает соответствующую пенсию.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что изменение даты назначения страховой пенсии повлечет уменьшение ее размера подлежат отклонению, поскольку размер назначенной Ли Н.П. страховой пенсии предметом спора не являлся.

Оснований для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 3 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи