Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8а-1925/2024[88а-2878/2024]

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Ульянкин Д.В., рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, единолично без проведения судебного заседания, кассационную жалобу Герасимовой Ирины Петровны на определение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2023 года, апелляционное определение Московского городского суда от 27 ноября 2023 года, вынесенные по административному материалу N Ма-10/2024 по административному исковому заявлению Герасимовой Ирины Петровны к ГУФССП России по г. Москве, Измайловскому районному отделению судебных приставов УФССП России по г. Москве, судебному приставу - исполнителю Косарьковой Людмиле Ивановне о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Герасимова И.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве Косарьковой Л.И, УФССП России по г. Москве о признании постановления судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности.

Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2023 года, административное исковое заявление Герасимовой И.П. оставлено без движения на основании статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заявителю предоставлен срок для устранения недостатков до 21 августа 2023 года.

Апелляционным определением Московского городского суда от 27 ноября 2023 года, определение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 18 января 2024 года, Герасимова И.П. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушения норм процессуального права.

В силу положений ст. 327.1 КАС РФ рассмотрение настоящей кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не установлено.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Изучив материалы административного искового заявления, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такого рода нарушения допущены судами обеих инстанций.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Статьями 125, 126 и 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов, соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

На основании пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Положения названной нормы регламентируют направление лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в зависимости от того, обладает административный истец государственными или иными публичными полномочиями либо нет. Для административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направление копий документов, является обязанностью, в то время как для административного истца, не обладающего такими полномочиями, направление лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, является правом.

Оставляя административное исковое заявление Герасимовой И.П. без движения, судья суда первой инстанции исходил из того, что оно не отвечает требованиям части 7 статьи 125 и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, а именно, административный истец не представил уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо копий административного иска по числу административных ответчиков.

С этими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что именно на Герасимовой И.П. в силу закона лежит обязанность по направлению административному ответчику и иным участвующим в деле лицам копий административного искового заявления или по предоставлению копий такого заявления суду для последующего их направления судом указанным лицам.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец Герасимова И.П. не является лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем, при подаче административного искового заявления у неё отсутствовала обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Принимая процессуальное решение об оставлении поданного административного искового заявления без движения, судья Измайловского районного суда г. Москвы мотивы, по которым оставил указанное административное исковое заявление без движения не привел, фактически оставив его без движения по формальным основаниям.

Данные нарушения норм процессуального права не были устранены судьей Московского городского суда при вынесении апелляционного определения от 27 ноября 2023 года.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а материал направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2023 года, апелляционное определение Московского городского суда от 27 ноября 2023 года отменить. Административный материал направить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Д.В. Ульянкин