Решение Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 14 мая 2009 г. N 364 "О проекте Положения "О бюджетном процессе города Ельца"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 27 августа, 7 декабря 2010 г., 27 сентября, 25 декабря 2013 г., 30 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Рассмотрев представленный администрацией города и доработанный рабочей комиссией, созданной председателем Совета депутатов и главой города Ельца, проект Положения "О бюджетном процессе города Ельца", учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:

Принять Положение "О бюджетном процессе города Ельца" (прилагается).

Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.

Рекомендовать администрации города в кратчайшие сроки принять необходимые правовые акты во исполнение норм указанного Положения.

Председатель Совета депутатов города Ельца

С. Панов

Положение
о бюджетном процессе города Ельца

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2009 г., 27 августа, 7 декабря 2010 г., 27 сентября, 25 декабря 2013 г., 30 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Принято решением

Совета депутатов города Ельца

от 14 мая 2009 г. N 364

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет основы бюджетного процесса города Ельца (далее - город) и устанавливает правовое положение его участников.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения города

1. Органы местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 августа 2010 г. N 496 в часть 2 статьи 1 главы 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Решение о бюджете города (далее - городской бюджет) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о городском бюджете.

3. Решение о городском бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в статью 2 главы 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций города;

доходы городского бюджета - поступающие в городской бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы городского бюджета - выплачиваемые из городского бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

бюджетный процесс города - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления города и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым комитетом администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения городского бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств городского бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита городского бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения городского бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита городского бюджета);

расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из городского бюджета;

бюджетные обязательства города - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства города - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства города перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства города - публичные обязательства города перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности города, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг города (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств городского бюджета стоимости муниципального имущества города;

главный распорядитель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления города, орган администрации города, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов городского бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления города, орган администрации города, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления города, орган администрации города, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени города за счет средств городского бюджета;

казенное учреждение города - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов городского бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Правовая форма городского бюджета

Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Совета депутатов города (далее - городской Совет)

Глава 2. Доходы городского бюджета

Статья 4. Формирование доходов городского бюджета

Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Липецкой области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2009 г. N 436 в статью 5 главы 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Полномочия города по формированию доходов местных бюджетов

1. Муниципальными правовыми актами городского Совета вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним, порядок и сроки их уплаты и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению к настоящему Положению.

3. Муниципальные правовые акты городского Совета о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов городского бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года.

4. Внесение изменений в муниципальные правовые акты городского Совета о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и планового периода, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение городского Совета о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Глава 3. Расходы городского бюджета

Статья 6. Формирование расходов городского бюджета

Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправления города, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в статью 7 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга города;

исполнение судебных актов по искам к городу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города либо должностных лиц этих органов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в статью 8 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Статья 9. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

абзац второй утратил силу с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго части 1 статьи 9

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта городского бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 в часть 3 статьи 9 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией города, на срок до трех лет.

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления города, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 статья 9 главы 3 настоящего Положения дополнена частью 3.1

ГАРАНТ:

Положения части 3.1 статьи 9 главы 3 настоящего Положения в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 г. (на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.)

3.1. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается администрацией города с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 в часть 4 статьи 9 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств городского бюджета в порядке, установленном администрацией города.

ГАРАНТ:

Положения абзацев второго и третьего части 4 статьи 9 главы 3 настоящего Положения в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, применяются при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 г. (на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.)

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению администрации города при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 7 декабря 2010 г. N 522 статья 10 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (выполняемой работы)

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (выполняемой работы) (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (содержания) муниципальной услуги (выполняемой работы) и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги (выполняемой работы).

2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг (выполняемых работ) и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг (выполняемых работ) с использованием наименьшего объема средств.

3. Показатели качества должны содержать:

1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги (выполняемой работы);

2) условия оказания муниципальной услуги (выполняемой работы);

3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги (выполняемой работы);

4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;

5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему муниципальную услугу (выполняющему работу);

6) порядок информирования населения о муниципальной услуге (выполняемой работе).

4. Показатели качества муниципальных услуг (выполняемых работ) должны быть проверяемы и (или) измеримы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в статью 11 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений включает:

оплату труда работников муниципальных казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления города, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области и муниципальными правовыми актами;

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного муниципальным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 12. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 12

Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в часть 1 статьи 13 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в части 5 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из городского бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета о городском бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в городской бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Ельца в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации города юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается правовым актом администрации города, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в статью 14 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города) некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями

1. В городском бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Из городского бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из городского бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации города.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из городского бюджета устанавливается администрацией города.

2. Абзац первый утратил силу с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого части 2 статьи 14

В решении о городском бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации города. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.

3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации города юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается правовым актом администрации города, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

5. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации города некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям.

Порядок предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации города, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 глава 3 настоящего Положения дополнена статьей 14.1

Статья 14.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города

1. В городском бюджете бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект муниципальной собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящей части.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:

цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;

положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

условие о соблюдении автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию в финансовом комитете администрации города лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящей части;

положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

порядок возврата бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией города, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием;

случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Решениями администрации города, принимаемыми в порядке, установленном администрацией города, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается финансовым комитетом администрации города с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера, и (или) сроков оплаты, и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Сторона договора, предусмотренного настоящей частью, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым части 3 настоящей статьи.

6. Не допускается при исполнении городского бюджета предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 статья 15 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города

1. В городском бюджете, в том числе в рамках муниципальных программ города Ельца, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.

Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность города в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны города.

2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

3. Администрации города предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых осуществляются функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых осуществляются права собственника имущества города.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении муниципальной собственности города устанавливаются администрацией города.

Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности города и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:

цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности города, в том числе объема бюджетных ассигнований, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;

положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени города муниципальных контрактов;

ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

положения, устанавливающие право администрации города на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности администрации города как получателя бюджетных средств.

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности города могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

5. Не допускается при исполнении городского бюджета предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 глава 3 настоящего Положения дополнена статьей 15.1

Статья 15.1 Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности города на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием города Ельца в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли города Ельца в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городу Ельцу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета принимаются в форме нормативных правовых актов администрации города в определяемом ею порядке.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.

3. Договор между администрацией города и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии города Ельца в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.

Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, за счет средств городского бюджета устанавливаются администрацией города.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 статья 16 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Муниципальные программы города Ельца

1. Муниципальные программы города Ельца утверждаются администрацией города.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации города.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о городском бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета, в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.

ГАРАНТ:

Действие абзаца третьего части 2 статьи 16 главы 3 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2015 г. - решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о городском бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.

По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 17. Резервный фонд администрации города

1. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.

2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о городском бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 часть 3 статьи 17 главы 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общегородского значения;

- выплаты разовых премий за заслуги перед городом и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- иные непредвиденные мероприятия.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе городского бюджета, используются по решению администрации города.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе городского бюджета, устанавливается администрацией города.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 19 месяцев и годовому отчету об исполнении городского бюджета.

Статья 17.1. Дорожный фонд города Ельца

1. В расходной части городского бюджета создается дорожный фонд города Ельца (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в часть 2 статьи 17.1 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема городского бюджета от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в городской бюджет;

поступлений в виде субсидий из дорожного фонда Липецкой области;

платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования городского значения;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования городского значения;

денежных средств, поступающих в городской бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контракта или иных договоров;

денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими автомобильные перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования городского значения;

штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования городского значения;

иных поступлений в городской бюджет, утвержденных решением Совета депутатов города, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов города.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

Статья 18. Покрытие временных кассовых разрывов

Остатки средств городского бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов городского бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета в текущем финансовом году.

Глава 4. Расходные обязательства города

Статья 19. Расходные обязательства города

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 7 декабря 2010 г. N 522 в часть 1 статьи 19 главы 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Расходные обязательства города возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления города, а также заключения городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями города.

2. Расходные обязательства города, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления города самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита городского бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкой области, предоставляемых городскому бюджету в установленном бюджетным законодательством порядке.

4. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством.

5. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления города вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Глава 5. Бюджетные кредиты

Статья 20. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, город представляет администрация города.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в часть 3 статьи 20 главы 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Проведение дополнительной проверки финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется финансовым комитетом администрации города.

Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление финансовым комитетом администрации города и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовый комитет администрации города обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансовый комитет администрации города ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств мои существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспеченно исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовый комитет администрации города принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые финансовым комитетом администрации города, в целях реализации ими своих функций и полномочий.

7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, принятыми в соответствии с ним актами администрации города.

Глава 6. Муниципальный долг

Статья 21. Структура муниципального долга города, виды и срочность муниципальных долговых обязательств города

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств города по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства города могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным городом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям города.

Долговые обязательства города не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга города включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в городской бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным городом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города.

4. Долговые обязательства города могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Статья 22. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае, если муниципальное долговое обязательство города, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства города, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга города, если иное не предусмотрено решениями городского Совета.

2. Администрация города по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга города муниципальных долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга города по видам списываемых муниципальных долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита городского бюджета.

4. Действие частей 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства города перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга города реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств города осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Выпуски муниципальных ценных бумаг города, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 23. Управление муниципальным долгом города

Управление муниципальным долгом города осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города.

Статья 24. Ответственность по долговым обязательствам города

Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города имуществом, составляющим казну города, и исполняются за счет средств городского бюджета.

Статья 25. Осуществление муниципальных заимствований

1. Под муниципальными заимствованиями города понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями бюджетного законодательства в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства города.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с Бюджетным кодексом России и Уставом города принадлежит администрации города.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях покрытия временного кассового разрыва, финансирования дефицита городского бюджета, а также для погашения долговых обязательств города.

Статья 26. Предельный объем муниципального долга города

1. Предельный объем муниципального долга города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о городском бюджете в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Предельный объем муниципального долга города не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае, если в городском бюджете доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов городского бюджета, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Решением о городском бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой рас четный показатель с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.

Статья 27. Программа муниципальных заимствований города

Программа муниципальных заимствований города на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований города с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований города на очередной финансовый год является приложением к решению о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 28. Отражение в городском бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в городской бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в городском бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в городской бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в городской бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

Статья 29. Выпуск муниципальных ценных бумаг

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга города, установленным решением о городском бюджете.

Статья 30. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий города

1. Предоставление муниципальных гарантий города осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий города осуществляется финансовым комитетом администрации города в установленном им порядке.

3. От имени города муниципальные гарантии города предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий города, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии города.

5. Предоставление муниципальных гарантий, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией города.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии города подлежит отражению в муниципальной долговой книге города.

7. Финансовый комитет администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

8. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города.

Статья 31. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга города

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города осуществляется в муниципальной долговой книге города.

2. Ведение муниципальной долговой книги города осуществляется финансовым комитетом администрации города.

Информация о долговых обязательствах вносится финансовым комитетом администрации города в муниципальную долговую книгу города в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу города, форма которой утверждается администрацией города, вносятся сведения об объеме долговых обязательств города по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города.

В муниципальной долговой книге города атом числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств города.

4. Информация о долговых обязательствах города, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в управление финансов Липецкой области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов Липецкой области.

Глава 7. Участники бюджетного
процесса города и их полномочия

Статья 32. Участники бюджетного процесса города

Участниками бюджетного процесса города являются:

глава города;

городской Совет;

администрация города;

РКЦ ГУ центрального Банка Российской Федерации по Липецкой области г. Елец;

Контрольно-счетная комиссия города (далее - Контрольно-счетная комиссия);

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств городского бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;

получатели бюджетных средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 7 декабря 2010 г. N 522 в статью 33 главы 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33. Бюджетные полномочия главы города

Глава города:

представляет в городской Совет программу социально-экономического развития города и отчет о ее выполнении;

назначает представителей от администрации города в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту городского бюджета;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным и областным законодательством, Уставом города, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 статья 34 главы 7 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Бюджетные полномочия городского Совета

1. Городской Совет рассматривает и утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых городским Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации прав, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О Контрольно-счетной комиссии города Ельца", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Ельца.

2. Городскому Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным действующим законодательством, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией города вся необходимая информация.

Статья 35. Бюджетные полномочия администрации города

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в часть 1 статьи 35 главы 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Администрация города:

обеспечивает составление проекта городского бюджета и представляет его в городской Совет;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части 1 статьи 35

обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет в городской Совет проект изменений в городской бюджет и годовой отчет об исполнении городского бюджета;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого части 1 статьи 35

утверждает муниципальные программы;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации города, образуемого в составе городского бюджета;

обеспечивает и предоставление бюджетных кредитов;

определяет основные направления бюджетной и налоговой политики города, политику заимствований города на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет муниципальные заимствования города и управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным и областным законодательством, Уставом города и настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Финансовый комитет администрации города:

составляет проект городского бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию города для внесения в городской Совет;

осуществляет методическое руководство по составлению городского бюджета;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств городского бюджета;

ведет реестр расходных обязательств города;

ведет муниципальную долговую книгу города;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

составляет и представляет ежемесячно отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения бюджета города;

организует исполнение городского бюджета;

готовит отчет об исполнении бюджета для представления его на утверждение городским Советом;

исполняет судебные акты по искам к городу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого части 2 статьи 35

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным и областным законодательством, Уставом города и настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

3. Органы администрации города, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Статья 36. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 36

Статья 37. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов городского бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита городского бюджета, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов городского бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита городского бюджета, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 37.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в часть 1 статьи 37.1 главы 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией города.

Глава 8. Составление проекта городского бюджета

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301 в статью 38 главы 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета

1. Проект городского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива администрации города.

Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет финансовый комитет администрации города.

ГАРАНТ:

Действие части 3 статьи 38 главы 8 настоящего Положения приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

3. Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

4. Проект городского бюджета на 2016 год составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

5. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом городского бюджета, устанавливаются администрацией города с учетом требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения.

Глава 9. Рассмотрение, утверждение городского бюджета.
Внесение изменений в городской бюджет

Статья 39. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в часть 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Действие абзаца первого части 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

1. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

ГАРАНТ:

Действие абзаца седьмого части 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Липецкой области;

источники финансирования дефицита городского бюджета;

объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Действие абзаца тринадцатого части 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

верхний предел муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и каждого года планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям города;

размер резервного фонда администрации города;

ГАРАНТ:

Действие абзаца пятнадцатого части 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

ГАРАНТ:

Действие абзаца шестнадцатого части 1 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели городского бюджета, установленные настоящим Положением.

2. Приложениями к решению о городском бюджете утверждаются:

ГАРАНТ:

Действие абзаца второго части 2 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

программа муниципальных заимствований города на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Действие абзаца третьего части 2 статьи 39 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

программы муниципальных гарантий города на очередной финансовый год и плановый период;

абзац четвертый исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части 2 статьи 39

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в статью 40 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 40. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о городском бюджете в городской Совет представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики города;

предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города;

ГАРАНТ:

Действие абзаца пятого статьи 40 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту городского бюджета;

ГАРАНТ:

Действие абзаца седьмого статьи 40 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

верхний предел муниципального долга города на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого статьи 40

абзац девятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого статьи 40

оценка ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год;

предложенные городским Советом, Контрольно-счетной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов в случае возникновения разногласий с финансовым комитетом администрации города в отношении указанных бюджетных смет;

перечень муниципальных программ;

паспорта муниципальных программ города Ельца;

иные документы и материалы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301 в наименование статьи 41 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 41. Внесение проекта решения о городском бюджете на рассмотрение в городской Совет. Рассмотрение и утверждение проекта городского бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 7 декабря 2010 г. N 522 в часть 1 статьи 41 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Действие части 1 статьи 41 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

1. Администрация города не позднее 15 ноября текущего года вносит в городской Совет проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 40 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Действие абзаца первого части 2 статьи 41 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

2. Проект городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период вместе с представленными документами и материалами в течение 3 дней направляется председателем городского Совета в Контрольно-счетную комиссию.

Контрольно-счетная комиссия в 10-дневный срок готовит заключение по проекту решения о городском бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и соответствия представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения и направляет его в городской Совет и администрацию города.

Администрация города в течение 3 дней со дня поступления заключения Контрольно-счетной комиссии направляет в городской Совет предложения по устранению выявленных Контрольно-счетной комиссией недостатков проекта городского бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 часть 3 статьи 41 главы 9 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Городской Совет рассматривает поступившее заключение контрольно-счетной комиссии и предложения администрации города по устранению выявленных контрольно-счетной комиссией недостатков проекта городского бюджета и принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту городского бюджета.

4. Публичные слушания проводятся в течение 15 дней со дня их назначения городским Советом в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Ельце.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301 в часть 5 статьи 41 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Действие части 5 статьи 41 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

5. После проведения публичных слушаний городской Совет рассматривает итоговый документ публичных слушаний и принимает по нему решение, рассматривает и утверждает проект городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 декабря текущего года.

Утверждаются следующие характеристики бюджета:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Липецкой области;

источники финансирования дефицита городского бюджета;

объем расходов на обслуживание муниципального долга;

верхний предел муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям города;

размер резервного фонда администрации города;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета;

ведомственная структура расходов бюджета;

иные показатели городского бюджета, установленные настоящим Положением.

6. В случае возникновения при рассмотрении проекта городского бюджета несогласованных вопросов по проекту решения о городском бюджете на основании распоряжений главы города и председателя городского Совета может быть образована согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города и городского Совета.

Согласительная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту решения о городском бюджете и готовит решение согласительной комиссии.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и администрации города (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Совета, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

По результатам работы согласительной комиссии администрация города в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект решения о городском бюджете и представляет его на рассмотрение в городской Совет.

В случае если городской Совет отклоняет проект городского бюджета, то проект городского бюджета вновь передается в согласительную комиссию.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2009 г. N 436 статья 41 главы 9 настоящего Положения дополнена частью 7

ГАРАНТ:

Действие части 7 статьи 41 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

7. В случае признания утратившими силу положений решения о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 44 настоящего Положения, проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 42. Временное управление городским бюджетом

1. В случае, если решение о городском бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

финансовый комитет администрации города правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о городском бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о городском бюджете на отчетный финансовый год;

2. Если решение о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый комитет администрации города организует исполнение городского бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом финансовый комитет администрации города не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств города, обслуживанием и погашением муниципального долга города, выполнением международных договоров.

Статья 43. Внесение изменений в решение о городском бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о городском бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение городского бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 42 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается городским Советом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2009 г. N 436 в статью 44 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Действие наименования статьи 44 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

Статья 44. Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период

ГАРАНТ:

Действие абзаца первого статьи 44 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

Администрация города разрабатывает и представляет в городской Совет проект изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с проектом указанного решения администрацией города представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении городского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения городского бюджета в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год;

иные документы и материалы.

ГАРАНТ:

Действие абзаца седьмого статьи 44 главы 9 настоящего Положения в части, относящейся к плановому периоду, приостановлено:

до 1 января 2016 г. - решением Совета депутатов городского округа г. Елец Липецкой области от 30 октября 2015 г. N 301

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития города в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов городского бюджета более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренных решением о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Глава 10. Исполнение городского бюджета

Статья 45. Основы исполнения городского бюджета

Исполнение городского бюджета обеспечивается администрацией города.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый комитет администрации города. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 46. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым комитетом администрации города.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется председателем финансового комитета администрации города.

Статья 47. Кассовый план

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в часть 1 статьи 47 главы 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в городской бюджет и кассовых выплат из городского бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в часть 2 статьи 47 главы 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Финансовый комитет администрации города устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым комитетом администрации города.

Статья 48. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым комитетом администрации города.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым комитетом администрации города лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в статью 49 главы 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49. Исполнение городского бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение городского бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым комитетом администрации города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита городского бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым комитетом администрации города.

Статья 50. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению городского бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым комитетом администрации города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Финансовый комитет администрации города устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 11. Составление, внешняя проверка,
рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 51. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый комитет администрации города в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется финансовым комитетом администрации города на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4. Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в городской Совет и Контрольно-счетную комиссию.

Информация к отчету об исполнении городского бюджета должна содержать:

сведения об исполнении городского бюджета по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;

пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов городского бюджета;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого части 4 статьи 51

сведения об использовании резервного фонда;

сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

сведения о выданных муниципальных гарантиях;

иные документы и материалы.

Годовые отчеты об исполнении городского бюджета подлежат утверждению решением городского Совета.

Статья 52. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета

1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета до его рассмотрения в городском Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчетов исполнении бюджета.

2. Внешняя проворив годового отчета об исполнении городского бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной комиссии города Ельца, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация города представляет в Контрольно-счетную комиссию отчет об исполнении городского бюджета для подготовки заключения на него ив позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении городского бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией в городской Совет с одновременным направлением в администрацию города.

Статья 53. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении городского бюджета

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 7 декабря 2010 г. N 522 в часть 1 статьи 53 главы 11 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется администрацией города в городской Совет не позднее 1 мая текущего года.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 сентября 2013 г. N 101 в часть 2 статьи 53 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета представляются:

проект решения об исполнении городского бюджета;

пояснительная записка;

баланс исполнения городского бюджета;

отчеты об использовании резервного фонда администрации города;

сводный отчет о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ;

иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 часть 3 статьи 53 главы 11 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. После получения годового отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает решение о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 часть 4 статьи 53 главы 11 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Городской Совет на ближайшей сессии рассматривает итоговый документ публичных слушаний и принимает по нему решение, рассматривает отчет об исполнении городского бюджета и заключение Контрольно-счетной комиссии.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении городского бюджета.

6. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов городского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

7. В случае отклонения городским Советом решения об исполнении городского бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2013 г. N 129 глава 12 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 12. Муниципальный финансовый контроль

Статья 54. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной комиссии города.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового комитета администрации города.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения городского бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения городского бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 55. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из городского бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств городского бюджета. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов Контрольно-счетной комиссии за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 56. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского)учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 57. Полномочия контрольно-счетной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями контрольно-счетной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной комиссией:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется правовым актом городского Совета.

Статья 58. Полномочия финансового комитета администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля как финансового органа

1. Полномочиями финансового комитета администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля как финансового органа являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый комитет администрации города получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым комитетом администрации города проводится санкционирование операций.

Статья 59. Полномочия финансового комитета администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля как органа внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового комитета администрации города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля как органа внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым комитетом администрации города:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий финансовым комитетом администрации города муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами администрации города.

Порядок осуществления полномочий финансовым комитетом администрации города муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 60. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

2. Под представлением понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.

4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного правовым актом администрации города муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 30 мая 2014 г. N 162 в главу 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 13. Заключительные положения

Статья 61. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются действующим законодательством.

Статья 62. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ельца

В. Соковых

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2009 г. N 436 настоящее Положение дополнено приложением

Приложение

к Положению

"О бюджетном процессе

города Ельца"

Порядок
оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с действующим законодательством налоговых льгот.

1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь городского бюджета, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание муниципальной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в городской бюджет.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы городского бюджета (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в городской бюджет по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения города, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры города.

2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в городской бюджет за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу администрации города в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно п.п. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных администрация города в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот администрация города подготавливает и вносит предложения об их отмене.