Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2024 г. по делу N 16-504/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела N1 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Кировской области Седых С.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 сентября 2023 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 9 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КОГАУ ЦСП "Вятка-Старт" Клестова Павла Сергеевича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 9 ноября 2023 года, директор КОГАУ ЦСП "Вятка-Старт" Клестов П.С. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела N1 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Кировской области Седых С.Н. (должностное лицо, направившее на рассмотрение мировому судье материалы дела) ставит вопрос об отмене судебных актов и направлении дела об административных правонарушениях на новое рассмотрение.

Клестов П.С, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника отдела N1 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Кировской области в отношении директора КОГАУ ЦСП "ВЯТКА-СТАРТ" Клестова П.С. 9 августа 2023 года составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что Клестов П.С, являясь ответственным должностным лицом за предоставление отчетности:

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 8 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 3-13, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 15-23, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 50 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 25-46, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 7 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (6 и ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 49-64, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 27 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 66-80, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 15 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 82-98, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 35 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 99-115, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 18 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (20 и ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 118-130, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 10 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (17, 19, 20, ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 132-145, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 4 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 147-159, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 49 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (9, 17, 18, ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 161-181, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 18 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 183-195, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 24 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (26, ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 197-211, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 3 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 214-228, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 3 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 230-244, том 1);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 12 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (3, 6, ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 2-16, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 19 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (10, 11, 12, ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 18-35, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 3 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 38-49, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 8 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 51-63, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 65-73, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 11 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 75-88, том 2);

- допустил представление сведений по форме ЕФС-1 на 12 застрахованных лиц в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока (ДД.ММ.ГГГГ), сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) (л.д. 90-104, том 2).

Определением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 18 августа 2023 года, со ссылкой на часть 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях объединены в одно производство.

11 сентября 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова директор КОГАУ ЦСП "Вятка-СТАРТ" Клестов П.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

С выводами мирового суди согласился судья районного суда, оставив постановление от 11 сентября 2023 года без изменения.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии директора КОГАУ ЦСП "Вятка-СТАРТ" Клестова П.С. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей и судьей районного суда достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клестова П.С.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В жалобе заявитель просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания и состоявшееся в порядке его пересмотра решение, направить дело на новое рассмотрение, вместе с тем за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, возможность принятия такого решения отсутствует.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 сентября 2023 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 9 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КОГАУ ЦСП "Вятка-Старт" Клестова Павла Сергеевича, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела N1 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Кировской области Седых С.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук