Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 8а-2571/2024[88а-5322/2024]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Сказочкин В.Н., рассмотрев поданную 18 января 2024 года кассационную жалобу Грешновой О.Ю. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года по административному материалу N 9а-105/2023 по административному исковому заявлению Грешновой О.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу,

УСТАНОВИЛ:

Грешнова О.Ю. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года, административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе Грешнова О.Ю, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов. Указывает на ошибочный подход суда при определении судебного акта, который будет являться последним в целях применения законодательства о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами не допущено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", часть 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, как разъяснено в абзаце 2 указанного пункта последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 383, 391.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 291.8, 308.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (абзац 3 пункта 14).

Возвращая административное исковое заявление Грешновой О.Ю, судья исходил из того, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 9 октября 2020 года разрешено гражданское дело N 2-398/2020 по иску Грешновой О.Ю. к Исмаиловой С.Р, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об обязании установить на крыше дома конструкцию снегозадерживания и организованного водостока, демонтировать (засыпать) яму для сточных канализационных вод из дома, исправлении реестровой ошибки и по встречному исковому заявлению Исмаиловой С.Р. к Грешновой О.Ю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении реестровой ошибки и ее исправлении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 года, решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение.

Далее по гражданскому делу N 2-398/2020 выносились судебные постановления о взыскании судебных расходов: определение Чишминского районного суда Республики Башкортостан - 14 июля 2021 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан - 21 декабря 2022 года, кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции - 21 марта 2023 года.

Таким образом, последним судебным актом, которым спор разрешен по существу, является кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 года. С административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Грешнова О.Ю. обратилась 3 мая 2023 года, то есть за пределами установленного шестимесячного срока на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока им не заявлено.

В этой связи судья первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился судья апелляционной инстанции, что административное исковое заявление подано с нарушением установленного законом срока и порядка обращения в суд, что является основанием для его возвращения.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведенными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации.

Ссылка в кассационной жалобе на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно определения последнего судебного акта по вопросу взыскания судебных расходов несостоятельна, поскольку в данном случае разрешается вопрос о соблюдении порядка и срока обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Грешновой О.Ю. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья В.Н. Сказочкин