Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8а-30318/2023[88а-2371/2024-(88а-31458/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 26 ноября 2023 года кассационную жалобу административного истца Эльмаханова Д.А. и поданную 12 декабря 2023 года кассационную жалобу административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службы исполнения наказаний на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года по административному делу N 2а-119/2023 по административному исковому заявлению Эльмаханова Джамбулата Алисхановича к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике", заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике Баранову В.А, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи административного истца Эльмаханова Д.А. и представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности Шульга Н.В. в обоснование доводов соответствующих кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Эльмаханов Д.А. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил:

- признать незаконными решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - УФСИН России по Чувашской Республике) и разрешение от 20 января 2022 года N 21/ТО/15-663, выданное первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике Барановым В.А, о его направлении из Федерального казённого учреждения "Следственный изолятор N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" (далее - ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Чувашской Республике) в Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" (далее - ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике) для дальнейшего отбывания наказания в едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ) ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике;

- признать незаконными действия администрации ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике, выразившиеся в его принятии для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике; изъятии у него документов, относящихся к уголовному делу, для проведения цензуры; нарушении его конституционных прав на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела N 22-730/2022; нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 000 рублей.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконными:

- разрешение УФСИН России по Чувашской Республике от 20 января 2022 года N 21/ТО/15-663, подписанное первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике Барановым В.А, о направлении 20 января 2022 года Эльмаханова Д.А. в ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ;

- действия администрации ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике, выразившиеся в принятии Эльмаханова Д.А. 20 января 2022 года для отбывания наказания в данном учреждении и нарушении условий его содержания.

С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Эльмаханова Д.А. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года решение суда первой инстанции изменено в части размера взыскиваемой компенсации, который увеличен до 20 000 рублей. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 7 декабря 2023 года, административный истец просит изменить решения судов обеих инстанций в части размера присуждённой компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, увеличив её до 1 000 000 рублей, ссылаясь на судебную практику по другим аналогичным административным делам, по которым размер компенсации составлял 3 000 - 5 000 рублей за сутки, а также указывает, что судами не принято во внимание применение к нему физической силы в период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике.

Представитель административных ответчиков по доверенности Шульга Н.В. в кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 10 января 2024 года, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование этого указывает, что Эльмаханов Д.А, подвергнутый 15 ноября 2020 года взысканию в виде водворения в ЕПКТ сроком на 12 месяцев и не отбывший его в связи с рассмотрением другого уголовного дела, находился в ЕПКТ в период с 20 января 2022 года по 11 апреля 2022 года до вступления в законную силу приговора суда, которым вид исправительного учреждения ему изменён не был. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для оспаривания действий, связанных с водворением в ЕПКТ, и не доказано причинение ему административными ответчиками вреда, дающего право на присуждение компенсации, при этом судами не дана оценка поведению Эльмаханова Д.А, свидетельствующему о грубом игнорировании им правил внутреннего распорядка и пренебрежительном отношении к своим обязанностям.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 22 декабря 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, заслушав посредством видеоконференц-связи объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, обсудив доводы кассационных жалоб о несоответствии обжалуемых судебных актов требованиям части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и фактическим обстоятельствам, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что таких нарушений судами нижестоящих инстанций не допущено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий", исходя из положений части 4 статьи 389.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога или запрета определенных действий действуют до вступления в законную силу приговора независимо от того, обжалован ли он в апелляционном порядке.

Осуждённые к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу (часть 1 статьи 75 УИК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, к Эльмаханову Д.А, отбывающему наказание в виде лишения свободы, постановлением начальника ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике от 15 ноября 2020 года применено взыскание в виде водворения в ЕПКТ сроком на 12 месяцев, и в соответствии с письмом от 15 ноября 2020 года N N 21/ТО/15-13475 врио начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Баранова В.А. он подлежал переводу в ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ (т. 1 л.д. 47).

В соответствии с постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, Эльмаханов Д.А. за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима подлежал переводу в тюрьму сроком на 2 года.

21 апреля 2021 года в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела Эльмаханов Д.А. переведён из ЕПКТ при ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике на срок 2 месяца в качестве обвиняемого.

20 июня 2021 года во исполнение постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года Эльмаханов Д.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ N УФСИН России по Владимирской области, однако, находясь в пути следования, 26 июня 2021 года был возвращён в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике на период рассмотрения уголовного дела.

Приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2022 года, Эльмаханов Д.А. был осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону от 17 октября 2018 года (с учётом постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года) и окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т. 1, л.д. 89 - 102, 153 - 156).

30 декабря 2021 года Эльмаханов Д.А. переведён из ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике в ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Чувашской Республике (т. 2, л.д. 174 - 176).

20 января 2022 года Эльмаханов Д.А. был переведён для дальнейшего исполнения наложенного на него взыскания в ЕПКТ при ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике, откуда 11 апреля 2022 года этапирован в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу (т. 1, л.д. 126; т. 2, л.д. 174 - 176).

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными действий административных ответчиков, связанных с направлением Эльмаханова Д.А. 20 января 2022 года в ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ и его принятием в указанное исправительное учреждение, суд первой инстанции, с выводами которого в данной части согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что в связи с избранием в отношении административного истца, находившегося на момент постановления приговора Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2021 года в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике, меры пресечения в виде заключения под стражу, он до вступления данного приговора в законную силу должен был содержаться в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с чем, признав нарушающими условия содержания Эльмаханова Д.А. в исправительном учреждении данные действия, а также непредоставление телефонных переговоров и применение к нему физической силы, присудил ему денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.

Увеличивая размер присуждённой судом денежной компенсации до 20 000 рублей, суд апелляционной инстанции дополнительно учёл характер и продолжительность нарушений, указав, что в течение 2 месяцев 22 дней административный истец без законных оснований содержался в ЕПКТ на более строгих условиях по отношению к условиям содержания осуждённых в СИЗО, ввиду чего ему были причинены нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия суда кассационной инстанции находит данные выводы судов нижестоящих инстанций верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, при надлежащей оценке представленных сторонами доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ.

При этом доводы кассационной жалобы о законности направления административного истца в ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Чувашской Республике для отбывания взыскания в ЕПКТ, со ссылкой на оставление приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2021 года без изменения определённого осуждённому ранее вида исправительного учреждения, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку названным приговором в отношении Эльмаханова Д.А. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до вступления приговора в законную силу.

В связи с этим, исходя из совокупного толкования положений статей 75 и 77.2 УИК РФ, Эльмаханов Д.А. подлежал направлению для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу, о чём верно указано в обжалуемых судебных актах.

При этом мнение представителя административных ответчиков в жалобе о пропуске административным истцом установленного статьёй 219 КАС РФ срока обращения в суд также является ошибочным, исходя из существа заявленных требований и пребывания административного истца с момента совершения в отношении него оспариваемых действий до подачи административного искового заявления в местах лишения свободы в условиях, ограничивающих возможность своевременной реализации права на судебную защиту.

Проверяя доводы административного истца о несоразмерности денежной компенсации за нарушение условий содержания, и представителя административных ответчиков об отсутствии оснований для её присуждения, суд кассационной инстанции учитывает следующее.

Согласно положениям статьи 227.1 КАС РФ, мотивировочная часть решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должна содержать: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (часть 7).

Исходя из анализа приведённого законоположения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о её размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учётом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

При этом противоправность поведения административного истца, связанного с нарушением условий отбывания наказания, на что ссылается в жалобе представитель административных ответчиков, не предусмотрена действующим законодательством в качестве обстоятельства, освобождающего от присуждения компенсации при установленных судом нарушениях условий содержания.

Вопреки утверждениям сторон в кассационных жалобах, присуждённый судом апелляционной инстанции размер следует считать справедливой и адекватной суммой компенсации, подлежащей возмещению, взаимосвязанной с нашедшими своё подтверждение нарушениями условий содержания, которые подвергли административного истца страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.

Каких-либо иных доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационных жалобах не приведено.

Таким образом, позиции, изложенные в жалобах, не содержат обстоятельств, указывающих на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает выводы судов нижестоящих инстанций о частичном удовлетворении требований Эльмаханова Д.А. правильными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы административного истца Эльмаханова Д.А. и административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: