Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Умбетовой Э.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 26 ноября 2023 года кассационную жалобу административного истца Эльмаханова Д.А. и поданную 12 декабря 2023 года кассационную жалобу административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службы исполнения наказаний на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года по административному делу N 2а-119/2023 по административному исковому заявлению Эльмаханова Джамбулата Алисхановича к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике", заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике Баранову В.А, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий.
Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи административного истца Эльмаханова Д.А. и представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности Шульга Н.В. в обоснование доводов соответствующих кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Эльмаханов Д.А. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил:
- признать незаконными решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - УФСИН России по Чувашской Республике) и разрешение от 20 января 2022 года N 21/ТО/15-663, выданное первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике Барановым В.А, о его направлении из Федерального казённого учреждения "Следственный изолятор N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" (далее - ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Чувашской Республике) в Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" (далее - ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике) для дальнейшего отбывания наказания в едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ) ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике;
- признать незаконными действия администрации ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике, выразившиеся в его принятии для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике; изъятии у него документов, относящихся к уголовному делу, для проведения цензуры; нарушении его конституционных прав на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела N 22-730/2022; нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении;
- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 000 рублей.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконными:
- разрешение УФСИН России по Чувашской Республике от 20 января 2022 года N 21/ТО/15-663, подписанное первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике Барановым В.А, о направлении 20 января 2022 года Эльмаханова Д.А. в ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ;
- действия администрации ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике, выразившиеся в принятии Эльмаханова Д.А. 20 января 2022 года для отбывания наказания в данном учреждении и нарушении условий его содержания.
С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Эльмаханова Д.А. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года решение суда первой инстанции изменено в части размера взыскиваемой компенсации, который увеличен до 20 000 рублей. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 7 декабря 2023 года, административный истец просит изменить решения судов обеих инстанций в части размера присуждённой компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, увеличив её до 1 000 000 рублей, ссылаясь на судебную практику по другим аналогичным административным делам, по которым размер компенсации составлял 3 000 - 5 000 рублей за сутки, а также указывает, что судами не принято во внимание применение к нему физической силы в период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике.
Представитель административных ответчиков по доверенности Шульга Н.В. в кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 10 января 2024 года, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование этого указывает, что Эльмаханов Д.А, подвергнутый 15 ноября 2020 года взысканию в виде водворения в ЕПКТ сроком на 12 месяцев и не отбывший его в связи с рассмотрением другого уголовного дела, находился в ЕПКТ в период с 20 января 2022 года по 11 апреля 2022 года до вступления в законную силу приговора суда, которым вид исправительного учреждения ему изменён не был. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для оспаривания действий, связанных с водворением в ЕПКТ, и не доказано причинение ему административными ответчиками вреда, дающего право на присуждение компенсации, при этом судами не дана оценка поведению Эльмаханова Д.А, свидетельствующему о грубом игнорировании им правил внутреннего распорядка и пренебрежительном отношении к своим обязанностям.
Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 22 декабря 2023 года.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы административного дела, заслушав посредством видеоконференц-связи объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, обсудив доводы кассационных жалоб о несоответствии обжалуемых судебных актов требованиям части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и фактическим обстоятельствам, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что таких нарушений судами нижестоящих инстанций не допущено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий", исходя из положений части 4 статьи 389.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога или запрета определенных действий действуют до вступления в законную силу приговора независимо от того, обжалован ли он в апелляционном порядке.
Осуждённые к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу (часть 1 статьи 75 УИК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, к Эльмаханову Д.А, отбывающему наказание в виде лишения свободы, постановлением начальника ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике от 15 ноября 2020 года применено взыскание в виде водворения в ЕПКТ сроком на 12 месяцев, и в соответствии с письмом от 15 ноября 2020 года N N 21/ТО/15-13475 врио начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Баранова В.А. он подлежал переводу в ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ (т. 1 л.д. 47).
В соответствии с постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, Эльмаханов Д.А. за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима подлежал переводу в тюрьму сроком на 2 года.
21 апреля 2021 года в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела Эльмаханов Д.А. переведён из ЕПКТ при ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике на срок 2 месяца в качестве обвиняемого.
20 июня 2021 года во исполнение постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года Эльмаханов Д.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ N УФСИН России по Владимирской области, однако, находясь в пути следования, 26 июня 2021 года был возвращён в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике на период рассмотрения уголовного дела.
Приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2022 года, Эльмаханов Д.А. был осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону от 17 октября 2018 года (с учётом постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 марта 2021 года) и окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т. 1, л.д. 89 - 102, 153 - 156).
30 декабря 2021 года Эльмаханов Д.А. переведён из ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике в ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Чувашской Республике (т. 2, л.д. 174 - 176).
20 января 2022 года Эльмаханов Д.А. был переведён для дальнейшего исполнения наложенного на него взыскания в ЕПКТ при ФКУ ИК N УФСИН России по Чувашской Республике, откуда 11 апреля 2022 года этапирован в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу (т. 1, л.д. 126; т. 2, л.д. 174 - 176).
Разрешая заявленные требования в части признания незаконными действий административных ответчиков, связанных с направлением Эльмаханова Д.А. 20 января 2022 года в ФКУ ИК- N УФСИН России по Чувашской Республике для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ и его принятием в указанное исправительное учреждение, суд первой инстанции, с выводами которого в данной части согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что в связи с избранием в отношении административного истца, находившегося на момент постановления приговора Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2021 года в ФКУ СИЗО N УФСИН России по Чувашской Республике, меры пресечения в виде заключения под стражу, он до вступления данного приговора в законную силу должен был содержаться в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с чем, признав нарушающими условия содержания Эльмаханова Д.А. в исправительном учреждении данные действия, а также непредоставление телефонных переговоров и применение к нему физической силы, присудил ему денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.
Увеличивая размер присуждённой судом денежной компенсации до 20 000 рублей, суд апелляционной инстанции дополнительно учёл характер и продолжительность нарушений, указав, что в течение 2 месяцев 22 дней административный истец без законных оснований содержался в ЕПКТ на более строгих условиях по отношению к условиям содержания осуждённых в СИЗО, ввиду чего ему были причинены нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы.
При установленных по д
