Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8Г-23498/2023[88-24952/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Романова М.В, Грибовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Верховного Суда Республики Башкортостан, кассационное представление прокуратуры Республики Башкортостан, кассационные жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства образования и науки Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023г. по гражданскому делу N 2-330/2023 по иску Прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Республики Башкортостан и муниципального образовании городского округа город Уфа Республики Башкортостан, к Жаркову Артему Григорьевичу, Бойнову Юрию Николаевичу, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделок недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности сделок, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения прокурора Макарова Е.Н, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Кашаповой Р.Р, представителя Правительства Республики Башкортостан - Назаровой Е.Н, представителя Министерства образования и науки Республики Башкортостан - Каримова Д.Ф, представителя Жаркова А.Г. - Абрамова А.Б, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах Республики Башкортостан и муниципального образовании городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обратился в суд с иском к Бойнову Ю.Н, Жаркову А.Г, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, просил: признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи нежилого здания N 10 от 20 марта 2020г, заключенный ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" и Бойновым Ю.Н.; признать недействительным (ничтожным) государственный контракт N91 от 23 декабря 2020г, заключенный Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Бойновым Ю.Н.; применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Бойнова Ю.Н. возвратить денежные средства в размере 228000000руб. в бюджет Республики Башкортостан; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вернуть Бойнову Ю.Н. движимое имущество (мебель, бытовая техника, оборудование для медицинского кабинета, игрушки, спортивный инвентарь и т.д.), согласно приложению к государственному контракту N 91 от 23 декабря 2020г.; обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить замечания и нарушения требований пожарной безопасности, технических регламентов, допущенных при строительстве здания детского сада, расположенного по адресу: "адрес": помещение для приготовления пищи отделить от тамбура лифта противопожарными перегородками первого типа, эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек в коридор обустроить шириной 1, 2 м, двери эвакуационных выходов из помещений и коридоров, защищаемых противодымовой вентиляцией, а также двери, установленные в перегородках, разделяющих коридоры здания, выходы из этажей на лестничные клетки, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах, на противопожарных дверях производственных и складских помещений установить

устройства для самозакрывания, установить тепловые пожарные извещатели в помещениях кухни, в коридоре пищеблока, в помещениях кухни смонтировать дымовые пожарные извещатели на расстоянии 0, 5 м от вентиляционных коробов, выполнить ступени наружных открытых лестниц, используемых для эвакуации из спальных помещений, высотой 22 см, пути эвакуации дооборудовать светильниками аварийного освещения, получить заключение Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о соответствии построенного здания требованиям проектной документации.

Определением от 3 февраля 2023г. исковые требования об обязании администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан устранить замечания и нарушения требований пожарной безопасности, технических регламентов, допущенных при строительстве здания детского сада, расположенного по адресу: "адрес": помещение для приготовления пищи отделить от тамбура лифта противопожарными перегородками первого типа, эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек в коридор обустроить шириной 1, 2 м, двери эвакуационных выходов из помещений и коридоров, защищаемых противодымовой вентиляцией, а также двери, установленные в перегородках, разделяющих коридоры здания, выходы из этажей на лестничные клетки, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах, на противопожарных дверях производственных и складских помещений установить устройства для самозакрывания, установить тепловые пожарные извещатели в помещениях кухни, в коридоре пищеблока, в помещениях кухни смонтировать дымовые пожарные извещатели на расстоянии 0, 5 м от вентиляционных коробов, выполнить ступени наружных открытых лестниц, используемых для эвакуации из спальных помещений, высотой 22 см, пути эвакуации дооборудовать светильниками аварийного освещения, получить заключение Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о соответствии построенного здания требованиям проектной документации, выделены в отдельное производство.

Решением Октябрьского районного суд города Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2023г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023г. решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2023г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительным государственного контракта N 91 от 23 декабря 2020г. в части, в отмененной части принято новое решение, государственный контракт N 91 от 23 декабря 2020г, заключенный Министерством земельных и имущественных отношений республики Башкортостан и Бойновым Ю.Н, признан недействительным в части приобретения движимого имущества по перечню согласно приложению к настоящему государственному контракту, в остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2023г. оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокуратуры Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований, как принятых с нарушением норм материального права, указано, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами.

В кассационных жалобах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства образования и науки Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023г. в части удовлетворения исковых требований, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании прокурор поддержал кассационное представление.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства образования и науки Республики Башкортостан поддержали доводы кассационных жалоб.

Представитель Жаркова А.Г. возражал относительно доводов кассационного представления.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2009г. Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" заключен договор N 46т выполнения условий продажи права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома и детского сада по адресу: "адрес".

По указанному договору Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляется право на заключение договора аренды названного земельного участка, а застройщик, получая указанные права, принимает на себя обязательства по выполнению условий продажи, утвержденных постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 1817 от 16 апреля 2009г.

Пунктом 3.1.1 договора N 46т определено, что застройщик обязуется осуществить разработку и утверждение проектной документации по строительству многоэтажного жилого дома, детского сада и подземного гаража в срок до 22 ноября 2010г. Производство строительно-монтажных работ и ввод объектов в эксплуатацию осуществить в срок до 22 мая 2013г, который продлен дополнительным соглашением от 23 декабря 2011г. на срок до 20 августа 2015г.

В соответствии с п. 3.1.4 договора N 46т, а также с условиями продажи, утвержденными постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 1817 от 16 апреля 2009г, застройщик сверх цены, указанной в п. 3.1.3 договора N46т (110000 рублей за весь земельный участок в год), обязан осуществить разработку проекта и строительство детского сада на 230 мест за счет собственных средств и после ввода объекта в эксплуатацию передать детский сад в собственность администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве отчислений на развитие социальной инфраструктуры города.

16 июля 2009г. указанными сторонами заключен договор N 1/Т-09 аренды земельного участка, по которому для строительства многоэтажного жилого дома и детского сада предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020506:121, общей площадью 27158 кв.м, сроком до 22 мая 2013г, который в последующем продлен до 20 августа 2015г.

12 декабря 2016г. ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома и детского сада, второй этап, сроком действия до 30 июня 2017г.

11 января 2019г. застройщиком на объект незавершенного строительства: детский сад, осуществлена государственная регистрация права собственности, кадастровый номер N. По данным ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" степень готовности объекта на указанную дату составила 85%.

1 августа 2019г. врио Главы Республики Башкортостан поручено обеспечить ввод в эксплуатацию детского сада.

Для исполнения поручения администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:121, образован земельный участок с кадастровым номером 02:55:020506:5197, общей площадью 9202 кв.м, с разрешенным использованием для завершения строительства детского сада: объекта незавершенного строительства.

17 октября 2019г. УЗИО г. Уфа и ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" заключен договор аренды образованного земельного участка для завершения строительства детского сада.

Во исполнение указанного поручения, а также поручения Главы Республики Башкортостан от 7 ноября 2019г, Министерством образовании и науки Республики Башкортостан проведено совещание с участием директора ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" Жаркова А.Г, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

По результатам совещания утверждена "Дорожная карта" ввода в эксплуатацию детского сада, которой предусмотрено приобретение объекта незавершенного строительства инвестором, подготовка им сметной и разрешительной документации, завершение строительства, регистрация объекта капитального строительства, подготовка отчета об оценке рыночной стоимости, рассмотрение вопроса на заседании экспертного совета по бюджетным инвестициям, заключение государственного контракта на приобретение здания в государственную собственность для последующей передачи в муниципальную собственность.

30 января 2020г. в Министерстве образования и науки Республики Башкортостан состоялось совещание по вопросу рассмотрения завершения строительства детского сада по адресу: "адрес", по итогам которого утвержден План мероприятий ("Дорожная карта") ввода в эксплуатацию детского сада, планируемый срок ввода в эксплуатацию 1 сентября 2020г.

Согласно плана мероприятий предполагалось осуществление следующих действий: снятие обременения в Росреестре с объекта незавершенного строительства, ответственное лицо: ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж"; приобретение объекта незавершенного строительства инвестором, ответственный: инвестор; подготовка сметной документации на завершение строительства детского сада, получение разрешительной документации в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ответственные: инвестор, администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан; регистрация объекта капитального строительства в Росреестре, ответственный: инвестор; подготовка отчета об оценке рыночной стоимости объекта, ответственный: инвестор; заключение МЗИО РБ о достоверности стоимости объекта, ответственный: Министерство образовании и науки Республики Башкортостан; рассмотрение на заседании экспертного совета по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан вопроса включения в РАИП, ответственный: Министерство образовании и науки Республики Башкортостан (после получения подтверждения с Минпросвещения РФ о возм. софинас. с Федерального бюджета); госконтракт на приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан здания детского сада и передача в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ответственный: Министерство образовании и науки Республики Башкортостан.

20 марта 2020г. ООО "Агентство недвижимости "Стройтехмонтаж" и Бойновым Ю.Н. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: "адрес", между домами N (установлено в 22м на запад относительно ориентира: "адрес").

Согласно п. 5 договора по соглашению сторон покупатель купил у продавца указанное нежилое здание за 42153000руб, оплата осуществляется покупателем в сумме 42153000руб. в срок до 31 декабря 2023г.

Имущество передано покупателю по акту приема-передачи нежилого здания от 20 марта 2020г.

3 июля 2020г. ООО "Агентство недвижимости "Стройтехмонтаж" и Бойновым Ю.Н. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 1095-19 от 17 октября 2019г.

7 октября 2020г. за Бойновым Ю.Н. зарегистрировано право собственности на здание детского сада с кадастровым номером N.

Согласно письму МРИФНС N40 по Республике Башкортостан от 6 июля 2022г. N 10-65/11055, ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" ликвидировано 30 декабря 2021г.

7 июля 2020г. Бойновым Ю.Н. заключен договор на оказание услуг по оценке рыночной стоимости с ООО "Центр независимой экспертизы и оценки".

9 июля 2020г. отделом государственного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Бойнову Ю.Н. выдано разрешение на строительство и в этот же день выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

17 июля 2020г. на государственный кадастровый учет поставлен объект капитального строительства, расположенный по адресу: "адрес", с присвоением кадастрового номера N, и имеющий следующие учетные характеристики: назначение здания: нежилое, наименование здания: детский сад, площадь 4494, 2 кв.м.

Согласно отчета ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N122/07-О/2020 от 5 августа 2020г. рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составила 228000000руб.

По результатам проведенной Минземимуществом Республики Башкортостан экспертизы 19 августа 2020г, указанный отчет признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.

23 сентября 2020г. Министерством образования и науки Республики Башкортостан направлено письмо в Министерство экономического развития Республики Башкортостан о рассмотрении на ближайшем заседании Экспертного совета по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан вопроса включения в республиканскую адресную программу приобретение в государственную собственность имущественного комплекса-детского сада.

14 октября 2020г. на заседании Экспертного совета по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан принято предложение Министерства образования и науки Республики Башкортостан о приобретении в государственную собственность рассматриваемого детского сада и поручена подготовка решения Правительства Республики Башкортостан о приобретении в государственную собственность детского сада; МЗИО РБ указано обеспечить подготовку решения Правительства Республики Башкортостан о приобретении в государственную собственность указанного имущества, стоимостью 272342, 942 тыс. руб. Также решено выделить МЗИО РБ средства из резерва РАИП на 2020 год в сумме 100239, 842 тыс. руб. с учетом софинансирования федерального бюджета в соответствии с уведомлением о предоставлении целевого межбюджетного трансфера от Министерства просвещения РФ от 29 сентября 2020г. N 800-2020-1-054/002 в сумме 172103, 1 тыс. руб. на приобретение в государственную собственность детского сада.

1 декабря 2020г. Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение N 1216-р, которым МЗИО РБ поручено: приобрести в государственную собственность Республики Башкортостан имущественный комплекс - детский сад на 230 мест, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 4494, 2 кв.м, с кадастровым номером N, и движимое имущество по перечню согласно приложению к настоящему распоряжению, принадлежащий Бойнову Ю.Н, по рыночной стоимости 228000000руб. в пределах бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений, определенных республиканской адресной инвестиционной программой на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, путем осуществления закупки у единственного поставщика- Бойнова Ю.Н.; осуществить мероприятия по оформлению приобретения в государственную собственность РБ указанного имущества; передать безвозмездно указанное государственное имущество РБ в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан для использования по назначению; совместно с администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан подписать передаточный акт о передаче указанного имущества в муниципальную собственность.

Распоряжением установлено, что право муниципальной собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим распоряжением, возникает с момента подписания передаточного акта; указанное здание и движимое имущество в государственную собственность по рыночной стоимости в размере 228 млн. руб. путем осуществления закупки у единственного поставщика Бойнова Ю.Н. в последующем передать в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Распоряжение N 1216-р от 1 декабря 2020г. принято после получения пояснительной записки от министра образования и науки Республики Башкортостан, справок о согласовании проекта распоряжения Правительства РБ от 14 октября 2020г.

По результатам заседания Экспертного совета по бюджетным инвестициям от 2 декабря 2020г, членам совета принято решение внести изменения по 4-му вопросу повестки дня протокола N15 от 14 октября 2020г. в части стоимости объекта - 228000, 0 тыс. руб, с учетом использования средств из РАИП на 2020 в сумме 55896, 9 тыс. руб.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2020г. N 716 в государственную программу "Развитие образования в Республике Башкортостан", утвержденную постановлением правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2023г. N 54, включен объект- детский сад.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря 2020г. N 1253-р указанный объект включен в республиканскую адресную инвестиционную программу.

На основании распоряжения N 1216-р от 1 декабря 2020г. МЗИО РБ и Бойновым Ю.Н. 23 декабря 2020г. заключен государственный контракт N 91 на приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан имущественного комплекса - детского сада на 230 мест, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, и движимое имущество по перечню (мебель, игрушки, бытовая техника и т.д.). Цена контракта составила 228000000руб, которая состоит из: стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:020506:5717 - 215720904, 88руб.; стоимости движимого имущества по перечню согласно приложению к государственному контракту- 12279095, 12руб.

24 декабря 2020г. государственным заказчиком, покупателем - МЗИО РБ и продавцом - Бойновым Ю.Н. подписан акт приема-передачи, согласно которого продавец передал, а покупатель принял в государственную собственность имущественный комплекс - детский сад и движимое имущество; объект передается в состоянии, пригодном для его использования; в отношении объекта покупателем проведена экспертиза о соответствии объекта условиям контракта.

Оплата по государственному контракту произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N 56154 от 30 декабря 2020г, N375902 от 26 декабря 2020г, N 56153 от 30 декабря 2020г.

23 января 2021г. на объект недвижимости с кадастровым номером N в ЕГРН зарегистрировано право собственности на приобретение в государственную собственность детского сада.

30 сентября 2021г. по передаточному акту N 36 имущественный комплекс: детский сад и движимое имущество переданы в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан, право муниципальной собственности на указанный объект зарегистрировано 1 октября 2021г.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 153, 166, 167, 168, 170, 302, 421 ГК РФ, п. 31 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, указав, что заключенная 20 марта 2020г. сделка купли-продажи создала правовые последствия для сторон и была реально исполнена, не усмотрев со стороны ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" и Бойнова Ю.Н. злоупотребления правом при заключении сделки, нарушения порядка заключения и исполнения договора купли-продажи, принимая во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019г. по делу N А07-32788/2018 отказано в удовлетворении исковых требований УЗИО г. Уфа о возложении обязанности исполнения обязательств по договору и встречных исковых требований ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" об изменении условий договора, указав, что истцом по первоначальному иску пропущен срок исковой давности, а изменение существенных условий договора не соответствует закону и нарушает публичные интересы.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отсутствия оснований для удовлетворения требований о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, указав на истечение срока действия договора, положениями которого не предусмотрены последствия нарушения срока выполнения строительно-монтажных работ в виде получения в муниципальную собственность спорного объекта безвозмездно со ссылкой на положения п. 4.5 договора.

Судом апелляционной инстанции отражено, что Бойновым Ю.Н. обязательства по договору от 20 марта 2020г. исполнены, указав на отсутствие доказательств того, что фактически спорный объект из собственности ООО "Агентство Недвижимости "Стройтехмонтаж" не выбывал, а также доказательств того, что окончание его строительства осуществлено силами или за счет средств последнего, отклонив доводы о том, что спорные сделки заключены с целью неисполнения условий договора от 8 июня 2009г. N46т, не усмотрев в действиях Бойнова Ю.Н. недобросовестного осуществления своих прав в нарушение прав иных лиц.

В судебную коллегию представлен договор уступки прав требования от 01.02.2021г, заключенный ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" в лице директора Жаркова А.Г. (цедент) и ИП Галиной Ю.Р. (цессионарий), в соответствии с условиями которого уступлено право требования по договору купли - продажи нежилого здания N 10 от 20.03.2020г, заключенному цедентом и Бойновым Ю.Н, в счет задолженности к ИП Галиной Ю.Р, возникшей из договора подряда N 5 от 20.09.2014г.

В соответствии с условиями настоящего договора цессионарию передаются следующие права требования: оплата цены договора N 10 от 20.02.2020г, в размере 39908500руб.

Из акта приема-передачи денежных средств от 03.05.2023г. следует, что во исполнение обязательств договора уступки прав требования от 01.02.2021г. по договору купли - продажи нежилого зданияN10 от 20.03.2020г, Бойнов Ю.Н. передал, а ИП Галина Ю.Р. приняла денежные средства в размере 39908500руб, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N1 от 04.05.2023г. и платежным поручением N 13 от 04.05.2023г. об уплате налога по УСН за 2 квартал ИП Галиной Ю.Р. в размере 2790595руб.

Также подтверждается справкой об отсутствии задолженности от 03.05.2023г, из которой следует, что ИП Галина Ю.Р. подтверждает получение денежных средств во исполнение обязательств по договору уступки прав требований от 01 февраля 2021г. по договору купли-продажи нежилого здания N 10 от 20.03.2020г. от Бойнова Ю.Н. в размере 39908500руб.

При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 33, п. 31 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. 1, 4, 16 Федерального закона от 26 июля 2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", не согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании недействительным государственного контракта N 91 от 23 декабря 2020г. в части приобретения движимого имущества по перечню, согласно приложению к настоящему государственному контракту, установив, что спорное движимое имущество приобретено в отсутствие конкуренции и в нарушений требований федерального законодательства, поскольку Бойнов Ю.Н. получил право поставки товара для государственных нужд по цене, которая не была определена в условиях конкуренции хозяйствующих субъектов путем проведения торгов, указав на невозможность приведения сторон в первоначальное положение, поскольку стоимость движимого имущества, которое должно было быть возвращено Бойонову Ю.Н, равна сумме, определенной в муниципальном контракте, полученной в счет продажи движимого имущества и которую при признании указанного муниципального контракта недействительным должен вернуть Бойонов Ю.Н.

Проверив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, Шестой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Положениями ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или изменения его условий запрещен.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В рассматриваемом случае доводы истца фактически сводились к тому, что поведение сторон оспариваемых сделок было направлено на освобождение от исполнения обязательств по договору от 8 июня 2009г. N 46т по безвозмездной передаче социально-значимого объекта в муниципальную собственность, что привело к расходованию бюджетных средств, при недобросовестном осуществлении гражданских прав.

В соответствии с п 2.1 договора N 46 т определено, что разрешенный вид использования земельного участка - для строительства многоэтажного жилого дома и детского сада на 230 мест, планирование строительства указанных объектов определено также в п. 2.3 договора.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" являлось строительство жилых и нежилых зданий, что свидетельствует о наличии у общества намерения заниматься строительством жилых домов.

При согласовании условий договора N 46т обществом выражена воля на получение прав аренды земельного участка, ведущих к получению или созданию условий для получения экономической выгоды, а также принятия обязательств по выполнению условий продажи, в том числе по осуществлению разработки проекта и строительству детского сада за счет собственных средств и после ввода объекта в эксплуатацию передачи детского сада в собственность администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве отчислений на развитие социальной инфраструктуры города.

Таким образом принятие соответствующих обязательств при приобретении права на заключение договора аренды земельного участка, позволяет рассчитывать на получение прибыли от реализации строительного проекта на земельных участках.

При рассмотрении требований судами принято во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019г. по делу N А07-32788/2018 отказано в удовлетворении исковых требований УЗИО г. Уфа о возложении обязанности на ответчика завершить строительство детского сада, обеспечить ввод в эксплуатацию объекта и передать его в муниципальную собственность, по причине пропуска срока исковой давности, при этом в рассматриваемом случае требования не связаны с возложением обязанности по выполнению договорных обязательств, судебное производство инициировано с учетом доводов о недобросовестных действиях по сложившимся схемам взаимоотношений, в результате которых в муниципальную собственность приобретено имущество, которое должно было быть передано в качестве отчислений на развитие социальной инфраструктуры города, принимая во внимание реализацию права на заключение договора аренды земельного участка.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что положениями договора N 46т не предусмотрены последствия нарушения срока выполнения строительно-монтажных работ в виде получения в муниципальную собственность спорного объекта безвозмездно со ссылкой на положения п. 4.5 договора, при этом положения указанного пункта договора предусматривают право продавца реализации объекта незавершенного строительства путем проведения открытых торгов и возврата покупателю денежных средств, вырученных по результатам продажи объекта, за вычетом затрат продавца по проведению торгов в размере 3% от продажной цены объекта.

В рассматриваемом случае указанная процедура реализована не была, при этом покупателем совершены действия по реализации объекта незавершенного строительства иному лицу.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2020г. ООО "Агентство Недвижимости "Стройтехмонтаж" и Бойновым Ю.Н. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: "адрес", между домами N и N (установлено в 22м на запад относительно ориентира: "адрес"), по условиям которого по соглашению сторон покупатель купил у продавца указанное нежилое здание за 42153000руб.

В материалы дела представлен договор уступки прав требования от 01.02.2021г, заключенный ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" (цедент) и ИП Галиной Ю.Р. (цессионарий), в соответствии с условиями которого уступлено право требования по договору купли-продажи от 20.03.2020г, заключенному цедентом и Бойновым Ю.Н, в счет задолженности к ИП Галиной Ю.Р, возникшей из договора подряда N 5 от 20.09.2014г, в соответствии с условиями которого цессионарию переданы права требования по оплате цены договора N 10 от 20.02.2020г, в размере 39908500руб.

Суд пришел к выводу, что Бойновым Ю.Н. переданы цессионарию денежные средства в размере 39908500руб. со ссылкой на квитанцию к приходному кассовому ордеру, справку об отсутствии задолженности, при этом, при наличии доводов о недобросовестном поведении лиц, не исследован вопрос о реальной финансовой возможности Бойнова Ю.Н. передачи денежных средств в размере 39908500руб, не исследован вопрос о наличии неисполненных обязательств ООО "Агентство Недвижимости Стройтехмонтаж" перед ИП Галиной Ю.Р. по договору подряда N5 от 20.09.2014г. на сумму в размере 39908500руб, в счет исполнения которых заключен договор цессии до ликвидации общества.

Также по существу не дана оценка доводам о реализации объекта незавершенного строительства по заниженной стоимости относительно его рыночной цены, что также может свидетельствовать о размере вклада в строительство объекта на момент реализации.

Как следует из материалов дела, 7 октября 2020г. за Бойновым Ю.Н. зарегистрировано право собственности на здание детского сада с кадастровым номером N. Согласно отчета ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N122/07-О/2020 от 5 августа 2020г. рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составила 228000000руб.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что, при наличии доводов о недобросовестном поведении лиц, а также доводов о том, что фактически спорный объект из собственности ООО "Агентство Недвижимости "Стройтехмонтаж" не выбывал, что окончание его строительства осуществлено силами или за счет средств последнего, судами, при рассмотрении требований, не исследован по существу вопрос о существовании у Бойнова Ю.Н. реальной возможности выполнения соответствующих работ в спорный период времени, об осуществлении Бойновым Ю.Н. мероприятий по завершению строительства спорного объекта, не исследована первичная документация в подтверждение факта осуществления строительных работ (договоры строительного подряда, поставки строительных материалов, акты приемки работ, материалов, оборудования и т.д.), не исследована первичная документация в подтверждение осуществления Бойновым Ю.Н. соответствующих расходов по завершению строительства спорного объекта, а также наличия реальной финансовой возможности осуществления расходов для завершения строительства объекта, финансирования строительства спорного объекта.

Исходя из условий договора N 46 т, в результате его исполнения достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления, за счет средств застройщика по строительству спорного объекта и передаче его в государственную собственность в качестве отчислений на развитие социальной инфраструктуры города, так и цели, преследуемые застройщиком, по получению земельного участка для капитального строительства и получению прибыли.

Таким образом судами по существу не исследован сложившийся порядок взаимоотношений в отношении строительства многоквартирного дома, а также спорного объекта, финансирования строительства указанных объектов на соответствующих этапах, извлечения финансовой выгоды, не исследована информация о конечных бенефициарах, выгодоприобретателях в результате приобретения права аренды земельного участка, его дальнейшего использования, распределения полученных денежных средств, в том числе в результате реализации социально-значимого объекта, а также не дана надлежащая оценка доводам о недобросовестном поведении лиц, в результате которого объект, подлежавший строительству за счет средств застройщика и безвозмездной передаче в муниципальную собственность, приобретен впоследствии в государственную собственность за бюджетные средства, при этом правовая оценка заявленным требованиям должна быть дана в совокупности с установленными обстоятельствами.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 11 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям процессуального закона обжалуемое судебное постановление не отвечает.

Допущенные нарушения норм права являются существенными, что согласно ст. 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеприведенное, дать оценку всем представленным доказательствам в совокупности и взаимосвязи, разрешить возникший спор с учетом возражений по всем основаниям с приведением норм материального права, подлежащим применению к спорным отношениям сторон, с соблюдением требований процессуального закона о полной и объективной оценке доказательств, с указанием оснований, по которым они принимаются или отклоняются судом.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи М.В. Романов

Е.В. Грибова