Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 8Г-30055/2023[88-1298/2024-(88-30356/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Фокеевой Е.В, Данилина Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-430/2023 по иску прокурора Нуримановского района Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ? главе фермерского хозяйства Зиганшиной Евгении Сергеевне о взыскании бюджетных денежных средств, по кассационной жалобе ответчика ИП Зиганшиной Евгении Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А, заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Вострокнутовой В.К. об оставлении судебного постановления без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Нуримановского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ИП Глава КФХ Зиганшиной Е.С. о взыскании бюджетных денежных средств.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2023 года отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2023 года отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, с ИИ главы фермерского хозяйства Зиганшиной Е.С. в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан взысканы денежные средства, выделенные в качестве гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие семейного животноводческой фермы, в размере 14 442 638, 21 рублей. С ИП главы фермерского хозяйства Зиганшиной Е.С. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 60 000 рублей.

В кассационной жалобе ответчик Зиганшина Е.С. просит об отмене определения суда апелляционной инстанции, считая его незаконным.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, 04 июля 2019 года между Министерством и ИП Зиганшиной Е.С. (получатель гранта) заключен договор Nб/н о предоставлении грантов на развитие семейной животноводческой фермы, по условиям которого Министерство предоставило предпринимателю субсидии на развитие семейной животноводческой фермы в размере 21 600 000 рублей, в соответствии с планом расходов на возведение фермы и достижения показателей результативности (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.9 договора участник программы обязан достигнуть показателей результативности использования средств гранта, установленных в приложении N2.

Приложением N2 к вышеназванному договору установлено, что показателями результативности использования средств гранта являются создание новых постоянных рабочих мест в году получения гранта - 3, а также рост в объеме сельскохозяйственной продукции на менее 10% к году, предшествующему году предоставления гранта.

Направление денежных средств получателю гранта подтверждается платежными поручениями от 26 июля 2019 года N14298 на сумму 2 592 001, 93 рублей, от 26 июля 2019 года N14299 на сумму 19 007 998, 07 рублей.

Согласно отчетам, представленным предпринимателем, о целевом расходовании гранта по состоянию на 01 января 2020 года, 01 января 2021 года, 01 января 2022 года, 01 января 2023 года показатели результативности использования средств гранта выполнены.

Согласно Бизнес-плану, представленному ответчиком, Конкурсной комиссии по отбору участников по предоставлению грантов на поддержку начинающего фермера, грантов на развитие семейной животноводческой фермы, предприниматель намеревался организовать семейную ферму в области рыбоводства в Нуримановском районе д.Сарва, основная идея которого "привлечение средств для строительства рыбоводческой фермы".

По Бизнес-плану общая стоимость проекта составляла 36 000 000 рублей, из них (в случае прохождения конкурсного отбора): средства гранта - 21 600 000 рублей (полученные ИП Зиганшиной Е.С.), собственные средства - 14 400 000 рублей (стр. 3 Бизнес-плана).

Ответчиком для участия в конкурсном отборе в рамках представленного Бизнес-плана разработан инвестиционный план (в том числе график реализации проекта), в соответствии с которым строительство фермы будет завершено во II квартале 2020 года (стр. 24 Бизнес-плана). В соответствии с абзацем шестым пункта 2.4 договора получатель гранта обязуется реализовать Бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивной товарной рыбой и высокотехнологическим оборудованием, увеличению объема реализуемой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации производственного объекта, предназначенного для выращивания и содержания товарной рыбы, находящегося в собственности или пользовании семейной животноводческой фермы, со сроком окупаемости проекта не более 8 лет.

При выезде 11 ноября 2021 года, т.е. по истечении более 24 месяцев со дня поступления денежных средств гранта на счет получателя на объект "Строительство рыбоводческой фермы" по адресу: Нуримаиовский район, Никольский с/с, земельный участок с кадастровым номером 02:41:000000:2136, установлено, что работы по строительству рыбоводческой фермы в полном объеме не завершены, построено 10 из 12 прудов, предусмотренных проектом. Установлены приобретенные ангары для хранения кормов, для инкубационного цеха, выполнены работы по благоустройство территорий (ограждение территорий), электроснабжение. Предусмотренный проектом подводящий канал с водовпуском (пруд - отстойник 1) не построен, не завершено строительство большого рыбоводного пруда (канала). На момент проверки какая-либо сельскохозяйственная продукция не производилась, строительство семейной животноводческой фермы не завершено, она не функционирует и соответственно рабочие места отсутствуют. Выполненные работы не соответствуют сводному сметному расчету от 10 ноября 2020 года NС-1091/20, выданным ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан" (отсутствует заключения государственной экспертизы о проведении повторной проверки достоверности определения сметной стоимости объекта с учетом внесенных изменений).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для возврата средств гранта, как незавершение работ по строительству, ни договор, ни Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержат, средства гранта в установленный договором срок освоены.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что конечным результатом использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы является построенная и готовая к эксплуатации семейная животноводческая ферма, а не совершение ответчиком частично действий по обеспечению строительства фермы, принимая во внимание, что ни одна из двух целей, указанных в приложении N2 к договору, не достигнута, пришел к выводу о взыскании средств гранта в размере 14 442 638, 21 рублей на лицевой счет Министерства.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6, часть 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что ответчиком не достигнуты показатели результативности предоставления гранта, отсутствует полносистемный рыбоводческий комплекс - семейная животноводческая ферма с высокопродуктивной товарной рыбой и высокотехнологическим оборудованием, отсутствует деятельность крестьянского фермерского хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 02:41:000000:2136, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ИП Зиганшиной Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

"данные изъяты"