Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-30922/2023[88-2732/2024-(88-31820/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Киреевой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тавганимовой Зульфии Ураловны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-664/2023 по иску Тавганимовой З.У. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный педагогический стаж.

Заслушав доклад Юровой О.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Тавганимова З.У. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по Республике Башкортостан) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 17 февраля 2022 года N истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж специальной педагогической деятельности не включены некоторые периоды работы. На день обращения по состоянию на 23 декабря 2021 года стаж истицы с учетом включения спорных периодов составит 25 лет 2 месяца 12 дней. Тавганимова З.У. просила обязать ответчика включить в стаж специальной педагогической деятельности: республиканские праздничные дни с 2002 по 2021 годы, продолжительностью 68 дней (2 месяца 8 дней), а также периоды работы с 18 августа 1994 года по 19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 года по 8 сентября 1997 года в качестве организатора досуга детей в Верхнекигинской средней школе N1 Кигинского района Республики Башкортостан, а также периоды учебных отпусков с 5 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 9 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 23 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 5 февраля 2009 года; курсы повышения квалификации с 23 января 2014 года по 25 января 2014 года, с 27 февраля 2014 года по 1 марта 2014 года, с 20 марта 2014 года по 22 марта 2014 года.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 года иск Тавганимовой З.У. удовлетворен. Суд возложил на ОСФР по Республике Башкортостан обязанность включить Тавганимовой З.У. вышеуказанные периоды в специальный педагогической стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 года в части включения в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 18 августа 1994 года по 19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 года по 8 сентября 1997 года в качестве организатора досуга детей в Верхнекигинской средней школе N1 Кигинского района Республики Башкортостан отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении названных требований Тавганимовой З.У. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Тавганимова З.У. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года отменить, оставить в силе решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 года.

Представитель ОСФР по Республике Башкортостан Сафронова К.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Судебные акты в части удовлетворения исковых требований Тавганимовой З.У. не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда кассационной инстанции в указанной части.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 24 декабря 2021 года Тавганимова З.У, являясь педагогическим работником, обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 17 февраля 2022 года N истице в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки, 15 августа 1994 года Тавганимова З.У. переведена в Кигинскую среднюю школу организатором досуга детей (приказ по РОНО от 15 августа 1994 года N), 18 августа 1994 года - назначена организатором досуга детей в Кигинскую СШ N 1 (приказ от 18 августа 1994 года N, параграф 4), 9 сентября 1997 года - переведена учителем английского языка (приказ от 9 сентября 1997 года).

В специальный стаж не включены спорные периоды работы в качестве организатора досуга детей в Верхнекигинской средней школе N1 Кигинского района Республики Башкортостан с 18 августа 1994 года по 19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 года по 8 сентября 1997 года, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности Тавганимовой З.У. по представленным для назначения пенсии документам составил 23 года 7 месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 18 августа 1994 года по19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 года по 8 сентября 1997 года в качестве организатора досуга детей в Верхнекигинской средней школе N1 Кигинского района Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. В силу пункта 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполняемые Тавганимовой З.У. в спорный период трудовые функции, условия и характер деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о включении периодов работы истицы с 18 августа 1994 года по 19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 года по 8 сентября 1997 года в специальный педагогический стаж не согласился, также, как и с выводами о выполнении ею педагогической нагрузки по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы, наличии в спорный период работы в должности организатора досуга детей Тавганимова З.У. педагогической нагрузки по должности учителя.

Отменяя решение суда в данной части и принимая новое об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы истица не занимала должности, работа в которых дает основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем спорные периоды работы не могут быть засчитаны в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выражая несогласие с постановленным судебным актом апелляционной инстанции, Тавганимова З.У. указывает на неправомерность отказа в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в качестве организатора досуга детей в Верхнекигинской средней школе N1 Кигинского района Республики Башкортостан в специальный педагогический стаж, поскольку данный период работы истицы подтвержден материалами дела, в частности справкой N от 10 августа 2023 года, приказом N от 10 октября 1997 года, показаниями свидетелей.

Указанный довод судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 вышеназванного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Суд апелляционной инстанции, установив, что должность "организатор досуга детей" Списком N 781, Списком N 463 не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования истицы о включении спорного периода в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждено, что в спорные периоды работы(с 18 августа 1994 года по 19 октября 1995 года, с 25 августа 1997 годапо 8 сентября 1997 года) Тавганимова З.У. занимала штатную должность учителя.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия кассационной инстанции, поскольку выводы суда апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о доказанности осуществления истицей педагогической деятельности в спорные периоды работы для включения в специальный стаж и назначении в последующем досрочной страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалы дела не содержат доказательств, соответствующих статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тавганимовой З.У. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Киреева