Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-31590/2023[88-2832/2024-(88-31920/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Киреевой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бикбаувой С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-550/2023 по иску Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикбаува С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 4 июня 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24 августа 2022 года N в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N от 24 августа 2022 года в части отказа включить периоды нерабочих республиканских праздничных дней 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года (1 месяц 29 дней); работы учителем в СОШ N 8г.

Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день), обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 3 июня 2022 года выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года исковые требования Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N от 24 августа 2022 года отменено в части отказа включить периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 месяц 29 дней), период работы в должности учителя в СОШ N 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день).

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность включить вышеуказанные периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 месяц 29 дней), период работы в должности учителя в СОШ N 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день) - в стаж для назначения досрочной пенсии.

Признано, что на 3 июня 2022 года Бикбаувой Светланой Владимировной выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить период работы в должности учителя СОШ N 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления Бикбаувой С.В. специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 3 июня 2022 года.

В отмененной части принято новое решение.

В удовлетворении требований Бикбуаевой С.В. о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить период работы в должности учителя СОШ N 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления Бикбаувой С.В. специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 3 июня 2022 года отказано.

В остальной части указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года, оставить в силе решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения в неотмененной части и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 4 июня 2022 года Бикбаува С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24 августа 2022 года N в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день) - учитель средней школы N 8 г. Бирска, по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24 октября 2010 года N 2075 (18 часов в неделю).

4 января 1999 года истец принята на работу учителем русского языка и литературы в Пономаревскую среднюю школу.

Согласно постановлению N от 30 июня 2010 года МБОУ СОШ с. Пономаревка реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ N 8 г. Бирска. Между тем, из ответа администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N от 5 сентября 2023 года следует, что в соответствии с пунктом 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года N "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан", изменены границы Бирского района, Пономарёвского сельсовета и города Бирска согласно представленной схематической карте, передав село Пономаревка Пономарёвского сельсовета Бирского района в состав территории города Бирска. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный страховой стаж периода работы в должности учителя в СОШ N 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года, исходил из представленных в материалы дела доказательств, а именно МКУ "Централизованная бухгалтерия" МР Бирский район Республики Башкортостан на запрос суда за исх. N14 от 26 апреля 2023 года предоставлены сведения о сельской надбавке за период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года, начисляемой учителю СОШ с. Пономаревка Бикбаувой С.В, отраженные в тарификационных списках на 1 января 2005 года, на 1 сентября 2005 года, на 1 сентября 2006 года, на 1 октября2006 года, согласно которым в показателе графы 7 "Ставка в месяц с учетом надбавки" в том числе отражена сельская надбавка. МКУ "Централизованная бухгалтерия" МР Бирский район Республики Башкортостан не имеет возможности предоставить сведения о тарифных ставках за период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в связи с истечением срока хранения.

В приказах по СОШ с. Пономаревка за 2005 - 2007 годы указано наименование школы МОУ СОШ села Пономаревка.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что согласно постановлению N от 30 июня 2010 года МБОУ СОШ с. Пономаревка реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ N 8 г. Бирска. Между тем, из ответа администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N от 5 сентября 2023 года следует, что в соответствии с пунктом 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года N 125-3 "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан", изменены границы Бирского района, Пономарёвского сельсовета и города Бирска согласно представленной схематической карте, передано село Пономаревка Пономарёвского сельсовета Бирского района в состав территории города Бирска. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует. Таким образом, в период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года школа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не находилась в сельской местности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что село Пономаревка в составе городского округа остается сельским населенным пунктом, а школа является школой, расположенной в сельской местности направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, основано на ином понимании норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не может.

Доводы заявителя жалобы о необходимости включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бикбаувой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Киреева