Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-11844/2023[88-434/2024-(88-12973/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джаржаева Умара Лечиевича, Дзагиева Магомеда Ахметовича, Арапиевой Мадины Ахмедовны, Арцыговой Марет Ахмедовны, Мурзабековой Розы Магомет-Башировны, Мержоева Магомета Баматгерейвича, Арсигова Амурхана Ахмедовича, Мурзабековой Лизы Магомет-Башировны, Арсиговой Азы Магомед-Башировны, Тумгоева Магомета Ахметовича, Ханиева Хасана Магомедовича, Гулиева Ахмета Борисовича, Харсиевой Мовлатхан Мусаевны, Алимова Джамала Зукашовича, Куссиева Илеса Иссаевича, Келиговой Азы Магомедовны, Гайтукиевой Мадины Юнусовны, Арсигова Алихана Ахмедовича, Солтукиевой Зареты Муссаевны, Нальгиевой Эсет Тархановны, Плиева Билана Абукаровича, Ханиева Ахмета Макшариповича, Парагульгова Динмухамеда Ахметовича, Бязиевой Луизы Джебраиловны, Цечоева Хаматхана Заудиновича, Плиева Исраила Мутушевича, Толдиевой Макки Амерхановны, Пошева Руслана Джамалдиновича, Плиева Магомета Абдул-Азизовича, Тумгоева Дауда Джамалдиновича, Нальгиева Иссы Муссаевича, Измайловой Лейлы Саварбековны, Евкурова Магомета Гапуровича, Плиевой Мадины Курейшовны, Нагадиевой Молтхан Ахметовны, Байсахарова Мовсара Хамидовича, Белхароева Джабраила Магомедовича, Шардиева Расула Муссаевича, Бузуртанова Хажибекара Жабраиловича, Цуруевой Лизы Каримовны, Шерина Андрея Николаевича, Дзейтовой Хавы Аюповны, Торшхоева Мухамед-Амира Хасановича, Хакимовой Румисы Увайсовны, Мальсаговой Пятимат Мусаевны, Богатырева Сараудина Мухарбековича, Евлоевой Светланы Владимировны, Чапановой Заремы Юсуповны, Льянова Амерхана Мусаевича, Азиева Артура Султановича, Мерешкова Магомеда Назировича, Пикаева Асраила Садисовича, Хамхоева Расу Заудиновича, Мархиевой Хадишат Магомедовны, Яхиевой Есам Дагановны, Бориева Мусы Адсаламовича, Горбакова Иссы Маг-Гиреевича, Гетагазова Ахмета Мухтаровича, Темирханова Аюпа Салмановича, Хашиева Исы Ахмедовича, Курбанова Мусы Абдурахмановича, Коригова Курейша

Джабраиловича, Тангиевой Эсет Жабраиловны, Кодзоева Гапура Маулиевича и Оскановой Радимхан Сосаркиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными действий, решений пенсионного органа, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джаржаев У.Л, Дзагиев М.А, Арапиева М.А, Арцыгова М.А, Мурзабекова Р. М-Б, Мержоев М.Б, Арсигов А.А, Мурзабекова Л.М-Б, Арсигова А.М-Б, Тумгоев М.А, Ханиев Х.М, Гулиев А.Б, Харсиева М.М, Алимов Д.З, Куссиев И.И, Келигова А.М, Гайтукиева М.Ю, Арсигов А.А, Солтукиева З.М, Нальгиева Э.Т, Плиев Б.А, Ханиев А.М, Парагульгов Д.А, Бязиева Л.Д, Цечоев Х.З, Плиев И.М, Толдиева М.А, Пошев Р.Д, Плиев М.А-А, Тумгоев Д.Д, Нальгиев И.М, Измайлова Л.С, Евкуров М.Г, Плиева М.К, Нагадиева М.А, Байсахаров М.Х, Белхароев Д.М, Шардиев Р.М, Бузуртанов Х.Ж, Цуруева Л.К, Шерин А.Н, Дзейтова Х.А, Торшхоев М-А.Х, Хакимова Р.У, Мальсаговой П.М, Богатырев С.М, Евлоева С.В, Чапанова З.Ю, Льянов А.М, Азиев А.С, Мерешков М.Н, Пикаев А.С, Хамхоев Р.З, Мархиева Х.М, Яхиева Е.Д, Бориев М.А, Горбаков И.М-Г, Гетагазов А.М, Темирханов А.С, Хашиев И.А, Курбанов М.А, Коригов К.Д, Тангиева Э.Ж, Кодзоев Т.М, и Осканова Р.С, обратились в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Ингушетия о признании незаконными действий и решений, связанных с прекращением выплаты пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении различные периоды их работы.

В иске указали, что в связи с достижением пенсионного возраста они обратились в ГУ-ОПФР по Республике Ингушетия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста с приложением всех необходимых документов. Решением ГУ-ОПФР по Республике Ингушетия истцам назначены пенсии с момента их обращения.

После назначения пенсии и производившейся выплаты в течение длительного времени, выплаты пенсии истцам были прекращены.

Решением Магасского районного суда от 6 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением от 21 сентября 2023 года Cудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 октября 2023 года решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 6 апреля 2023 года отменено.

Суд принял новое решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия просит отменить апелляционное определение ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, о причинах неявки не уведомили, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, истцы являлись получателями досрочной пенсии по старости, назначенной в соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В декабре 2022 г. ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия уведомило истцов о том, что в ходе проведенной проверки их пенсионных дел установлено, что нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы, в связи с чем, выплата пенсии прекращена с 01 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для прекращения выплаты пенсии истцам, что доводы истцов о наличии у них права на льготное пенсионное обеспечение нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в частности сведениями из трудовых книжек, справками о заработной плате и справками, уточняющими характер работы, выданных соответствующими предприятиями.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что представленные истцами справки содержат исчерпывающие сведения (основания выдачи) о периоде осуществления истцами трудовой деятельности в соответствующих должностях, условиях труда, периодов занятости.

Руководствуясь положениями статьи 10 ГК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права истцов на пенсию, ответчиком не представлено, что именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что истцы предоставили недостоверные сведения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с правомерностью и обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 названного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Добросовестность действий истцов презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные, доказательства, свидетельствующие о том, что именно истцы предоставили недостоверные сведения при назначении пенсий.

В части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Основания прекращения выплаты пенсии истцам, которые приведены Пенсионным органом в уведомлениях о прекращении выплаты пенсии, не соответствуют положениям части 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Наличие у пенсионного органа сомнений в обоснованности выдачи документов работодателем, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также сомнений в достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы, спустя несколько лет после назначения истцам пенсии, не является основанием для прекращения выплаты пенсии, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Акт служебной проверки на который ссылается кассатор в жалобе, который не был представлен суду ввиду того, что предназначен для служебного пользования, а также акт ревизионной комиссии Федерального казначейства Российской Федерации, по результатам проверки хозяйственно- финансовой деятельности пенсионного органа за период с 2015 по 2022 год составленный в ноябре 2022 года, как указывает кассатор, в котором обнаружены многочисленные нарушения, способствующие прекращении выплаты пенсии не могут служить основанием для прекращения выплаты пенсии, в связи с чем, доводы жалобы в этой части во внимание не принимаются.

Несогласие кассатора с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Кассационная жалоба не содержат доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.