Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-12275/2023[88-492/2024-(88-13055/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аргунова Андрея Геннадьевича к ФКУ "Военный комиссариат Ставропольского края" о возложении обязанности назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права, по кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ставропольского края" на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав объяснения представителя Аргунова А.Г. - ФИО4, действующего на основании доверенности, поддержавшего возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Аргунов А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ставропольского края" о возложении обязанности назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ставропольского края" назначить и выплатить Аргунову А.Г. пенсию за выслугу лет, предусмотренную подп. "а" п. 1 ст. 5 и разделом II Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 за период с 13 декабря 2018 года по 31 декабря 2021 года включительно.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ставропольского края" обязанность назначить и выплатить Аргунову А.Г. пенсию за выслугу лет, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 и разделом II Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", за период с 13 декабря 2018 года по 31 декабря 2021 года включительно.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ставропольского края" поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аргунов А.Г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет, назначенную ему с 01 апреля 2021 года, что следует из представленной истцом копии удостоверения серии ГФ N452447, выданного военным комиссариатом Ставропольского края 08 июня 2022 года.

Как следует из материалов дела, Аргунов А.Г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 22 ноября 2001г. по 27 июня 2018г. Приказом от 27 июня 2018 г. исключен из списков личного состава войсковой части и 12 июля 2018 г. принят на учет военным комиссариатом Богучарского района Воронежской области.

13 декабря 2019г. Аргунов А.Г. обратился в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, указав, что на день увольнения с военной службы он имеет выслугу более 20 лет в льготном исчислении; при увольнении с военной службы расчет выслуги лет на пенсию и денежный аттестат ему не выдавались.

20 января 2020г. военный комиссар Воронежской области сообщил заявителю о том, что поскольку в личном деле Аргунова А.Г. отсутствует расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, личное дело Аргунова А.Г. направлено в адрес войсковой части 05525 для проведения комплекса мероприятий, предшествующих увольнению с военной службы (подтверждения периодов военной службы Аргуновым А.Г. в льготном исчислении) и дальнейшего направления в Управление кадров Южного военного округа, для составления расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию.

10 июля 2020г. военный комиссар Воронежской области сообщил заявителю о том, что направленное личное дело возвращено 07 июля 2020г, в соответствии с предварительным расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию, который составил 19 лет 08 месяцев 30 дней, направление в управление кадров Южного военного округа не требуется, так как управление производит расчет выслуги лет при 20 общей выслуги и более.

За защитой нарушенных прав Аргунов А.Г. обратился в суд с иском к военному комиссариату Ставропольского края, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по "адрес"", ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по ЮВО" о признании бездействия незаконным, включении периодов службы в выслугу лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что повторно с устраненными недостатками личное дело поступило в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по ЮВО" ДД.ММ.ГГГГ и возвращено ДД.ММ.ГГГГ с расчетом выслуги лет, составленным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по ЮВО", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая выслуга старшины ФИО1 составила 20 лет 03 месяца 28 дней.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ответчиками не допущено незаконное бездействие, поскольку при отсутствии в личном деле расчета выслуги лет, пенсия назначена быть не могла.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 июля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

Как установлено судом из пенсионного дела Аргунова А.Г. и ответов военного комиссариата на заявления о назначении пенсии, единственным препятствием для назначения пенсии являлось отсутствие в личном деле расчета выслуги лет, который составляется Управлением финансового обеспечения МО РФ по ЮВО, то есть структурным подразделением министерства обороны.

После подсчета выслуги лет военнослужащего Аргунова А.Г. пенсия ему была назначена.

Согласно уведомлению начальника отделения назначения пенсий и пособий военного комиссариата Ставропольского края пенсия Аргунову А.Г. назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что пенсия ему должна быть назначена за прошлое время исходя из даты первоначального обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и, с учетом положений ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N-I, ему должна быть выплачена невыплаченная пенсия за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 5, 6, 51, 53, 54, 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. N 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что на момент увольнения с военной службы выслуга лет, дающая право Аргунову А.Г. на назначение пенсии у него имелась, однако не была ему назначена своевременно не по вине истца, пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку истец не может нести ответственность за отсутствие необходимых документов в материалах пенсионного дела, наличие которых не зависит от воли заявителя и составление которых возложено на структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов о праве истца на назначение и получение пенсии за выслугу лет со дня возникновения такого права - со дня первоначального обращения, с учетом предусмотренного ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 переноса на 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, с 13 декабря 2018 года. Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебные постановления по разрешенному спору надлежащим образом мотивированы и содержат оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии виновного поведения органа пенсионного обеспечения и отсутствии у ответчика оснований для назначения пенсии ранее, поскольку при отсутствии в личном деле расчета выслуги лет на пенсию назначена быть не могла, а расчет выслуги лет составлен ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по ЮВО" 28 января 2022 года, а также о том, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Ставропольского края" о том, что военным комиссариатом Ставропольского края пенсия назначена истцу с 01 апреля 2021 года и за период с 01 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года осуществлена доплата суммы пенсии за 9 месяцев в размере 138 116, 88 руб, в связи с чем оснований для выплаты повторно истцу пенсии за выслугу лет за указанный период (с 01 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года) не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, возлагая обязанность по выплате истцу пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, суды первой и апелляционной инстанции оставили без внимания то обстоятельство, что согласно представленной истцом копии удостоверения серии ГФ N, выданного военным комиссариатом "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, Аргунов А.Г. получает пенсию за выслугу лет, назначенную ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик неоднократно утверждал, что после подсчета выслуги лет военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ на основании очередного заявления Аргунова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N-I, согласно которому при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно пояснениям к возражению на кассационную жалобу, представитель ответчика указал, что Аргунов А.Г. получил пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аргунову А.Г. не была назначена и не была выплачена.

При таких обстоятельствах судебные инстанции незаконно возложили на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ставропольского края" обязанность назначить и выплатить Аргунову А.Г. пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанный период подлежит исключению.

В связи с изложенным, решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2023 года в части возложения на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ставропольского края" обязанности назначить и выплатить Аргунову А.Г. пенсию за выслугу лет, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 и разделом II Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", за период с 13 декабря 2018 года по 31 декабря 2021 года включительно подлежит изменению, указав период с 13 декабря 2018 года по 31 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2023 года изменить, указав период с 13 декабря 2018 года по 31 марта 2021 года.

В остальной части решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.