Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-12380/2023[88-433/2024-(88-12972/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гринёва Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести корректировку сведений, включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Метусовой Е.Н, действующей на основании доверенности от 20 октября 2023 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гринёв А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести дополнения в лицевой счет истца о периодах работы и заработной плате, обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, установить факт получения заработной платы в определенном размере, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 года.

Решением Георгиевского городского суда от 07 июля 2023 года заявленные требования были удовлетворены частично.

Суд установилфакт получения Гринёвым А.А, 06 марта 1961 года рождения, заработной платы за период работы с 1982 по 1991 годы: 1982 год: ноябрь 119 руб. 78 коп, декабрь 109 руб. 24 коп, 1983 год: январь 185 руб. 96 коп, февраль 153 руб. 06 коп, март 119 руб. 58 коп, апрель 198 руб. 28 коп, май 146 руб. 60 коп, июнь 90 руб. 82 коп, июль 90-00 руб, август 188 руб. 40 коп, сентябрь 497 руб. 22 коп, октябрь 196 руб. 65 коп, ноябрь 266 руб. 47 коп, декабрь 193 руб. 02 коп, 1984 год: январь 212 руб. 93 коп, февраль 277 руб. 27 коп, март 194 руб. 89 коп, апрель 11 руб. 32 коп, май 207 руб. 78 коп, июнь 240 руб. 17 коп, июль 212 руб. 38 коп, август 77 руб. 22 коп, сентябрь 71 руб. 57 коп, октябрь 123 руб. 36 коп, ноябрь 164 руб. 42 коп, декабрь 148 руб. 75 коп, 1985 год: январь 132 руб. 65 коп, февраль 128 руб. 66 коп, март 135 руб. 01 коп, апрель 147 руб. 98 коп, май 172 руб. 09 коп, июнь 156 руб. 09 коп, июль 22 руб. 44 коп, август 188 руб. 37 коп, сентябрь 243 руб. 85 коп, октябрь 378 руб, ноябрь 100 руб. 03 коп, декабрь 43 руб, 1986 год: январь 145 руб. 21 коп, февраль 227 руб. 50 коп, март 161 руб. 90 коп, апрель 289 руб. 83 коп, август 110 руб, сентябрь 527 руб, октябрь 89 руб. 62 коп, ноябрь 141 руб. 96 коп, декабрь 255 руб. 95 коп, 1987 год: июль 455 руб. 59 коп, август 376 руб. 05 коп, сентябрь 407 руб. 28 коп, октябрь 473 руб. 99 коп, ноябрь 396 руб. 13 коп, декабрь 405 руб. 50 коп, 1988 год: январь 191 руб. 40 кон, февраль 343 руб. 84 коп, март 602 руб. 76 коп, апрель 290 руб. 91 коп, май 454 руб. 90 коп, июнь 944 руб. 62 коп, июль 144 руб. 60 коп, август 174 руб. 77 коп, сентябрь 404 руб. 90 коп, октябрь 397 руб. 67 коп, ноябрь 536 руб. 86 коп, декабрь 496 руб.52 коп, 1989 год: январь 147 руб. 23 коп, февраль 268 руб. 22 коп, март 652 руб. 98 коп, апрель 516 руб. 47 коп, май 929 руб. 40 коп, июнь 1347 руб. 80 коп, июль 233 руб, август 365 руб. 10 коп, сентябрь 124 руб. 63 коп, октябрь 226 руб. 87 коп, ноябрь 136 руб. 80 коп, декабрь 652 руб. 90 коп, 1990 год:

январь 312 руб. 04 коп, февраль 261 руб. 91 коп, март 276 руб. 84 коп, апрель 727 руб. 10 коп, май 223 руб. 85 коп, июнь 930 руб. 49 коп, июль 361 руб. 01 коп, август 463 руб. 28 коп, сентябрь 427 руб. 39 коп, октябрь 591 руб. 95 коп, ноябрь 346 руб. 88 коп, декабрь 501 руб. 26 коп, 1991 год: январь 376 руб. 05 коп, февраль 446 руб. 92 коп.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения N 121 от 01 июня 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении дополнений в лицевой счет истца о периодах работы и заработной плате, обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1991 года по 07 февраля 1991 года в должности водителя в Целиноградском специализированном автопредприятии грузового автоуправления, с 12 февраля 1991 года по 21 марта 1995 года в должности водителя в Коммерческом центре Строительного объединения "Казэнергострой" Целиноградской области г. Целиноград, с 27 марта 1995 года по 03 мая 1996 года в должности водителя в ТОО "Стройрем" Целиноградской области г. Ерментау, с 06 мая 1996 года по 01 июля 1997 года в должности шофера в Совхозе "Казахстанский", с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности наладчика сельхозмашин и тракторов в ЗАО "Урух" по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 года - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2023 года решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 7 июля 2023 года в части отказа в удовлетворении требований Гринёва Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения N N 53 от 07.03.2023 (в редакции изменений, внесенных в указанное решение решениям N 113 от 26.05.2023, N 121 от 01.06.2023) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении дополнений в лицевой счет истца о периодах работы и заработной плате, обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1991 года по 07 февраля 1991 года в должности водителя в Целиноградском специализированном автопредприятии грузового автоуправления, с 12 февраля 1991 года по 21 марта 1995 года в должности водителя в Коммерческом центре Строительного объединения "Казэнергострой" Целиноградской области г. Целиноград, с 27 марта 1995 года по 03 мая 1996 года в должности водителя в ТОО "Стройрем" Целиноградской области г. Ерментау, с 06 мая 1996 года по 01 июля 1997 года в должности шофера в Совхозе "Казахстанский", с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности наладчика сельхозмашин и тракторов в ЗАО "Урух" по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 - отменено.

Суд постановилв отмененной части новое решение, которым исковые требования Гринёва А.А. - удовлетворил.

Признал незаконным решение N 53 от 07 марта 2023 (с изменениями N 113 от 26.05.2023, N 121 от 01.06.2023) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю.

Обязал отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы 01 января 1991 года по 07 февраля 1991 года в должности водителя в Целиноградском специализированном автопредприятии грузового автоуправления, с 12 февраля 1991 года по 21 марта 1995 года в должности водителя в Коммерческом центре Строительного объединения "Казэнергострой" Целиноградской области г. Целиноград, с 27 марта 1995 года по 03 мая 1996 года в должности водителя в ТОО "Стройрем" Целиноградской области г. Ерментау, с 06 мая 1996 года по 01 июля 1997 года в должности шофера в Совхозе "Казахстанский", с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности наладчика сельхозмашин и тракторов в ЗАО "Урух".

Обязал отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю назначить Гринёву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю просит отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2023 года, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащем образом уведомленных, но не прибывших в судебное заседание, не уведомивших суд о причинах неявки, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о том, что требование об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1991 года по 07 февраля 1991 года в должности водителя в Целиноградском специализированном автопредприятии грузового автоуправления, с 12 февраля 1991 года по 21 марта 1995 года в должности водителя в Коммерческом центре Строительного объединения "Казэнергострой" Целиноградской области г. Целиноград, с 27 марта 1995 года по 03 мая 1996 года в должности водителя в ТОО "Стройрем" Целиноградской области г. Ерментау, с 06 мая 1996 года по 01 июля 1997 года в должности шофера в Совхозе "Казахстанский" удовлетворению не подлежат.

Суд учел, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гринёва А.А. в период с февраля 2000 по май 2000 заработная плата истцу не начислялась, следовательно, не производилось отчисление страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования, что работа не выполнялась и пришел к выводу о том, что период работы с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности наладчика сельхозмашин и тракторов в ЗАО "Урух" по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете, не подлежит включению в стаж.

Отказывая в удовлетворении требований Гринева А.А. об обязании произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении дополнений в лицевой счет истца о периодах работы и заработной плате, суд первой инстанции исходил из того, что истец с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет к ответчику не обращался.

Удовлетворяя исковые требования Гринева А.А. в части установлении факта получения заработной платы в определенном размере с июля 1987 по февраль 1991, с ноября 1982 по декабрь 1986 (за исключением май, июнь, июль 1986), суд первой инстанции принял во внимание, что архивные справки, подтверждающие получение заработка истцом в заявленном размере, выданы полномочным органом и содержат все необходимые реквизиты и основание выдачи.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд указал на то, что требования истца в части включения периодов работы истца в Республике Казахстан не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отказа в удовлетворении требований Гринева А.А. не согласился.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, учитывая дополнительно подтверждение части спорных периодов архивными справками территориальных государственных архивов Республики Казахстан выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца на территории Республики Казахстан в трудовой (страховой) стаж не обоснованы.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции указал, что факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, по не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Суд апелляционной инстанции признал ссылку суда на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой, оформленной надлежащим образом.

Суд отметил, что отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что подлежат зачету в счет пенсии периоды работы истца с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности наладчика сельхозмашин и тракторов в ЗАО "Урух" как содержащееся в трудовой книжке истца и на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Данный период работы подлежит принятию в целях пенсионного обеспечения, поскольку, ненадлежащее исполнением работодателем обязанности по предоставлению сведений (об оплате труда) в органы СФР не является виной работникам и не может быть основанием к отказу в зачете в страховой стаж.

Поскольку ответчиком первоначально было принято решение N53 от 07 марта 2023 года об отказе в назначении пенсии, далее в него вносились изменения решениями N 113 от 26 мая 2023года, далее решением N 121 от 01 июня 2023 года, то указанные решения также подлежат отмене, как вносящие изменения в первоначальное решение, являющиеся составляющими частями первоначального решения, и истцу следует назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 01.03.2023.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности посчитал возможным выйти за пределы исковых требований (истцом не заявлено требование о признании незаконным решения N113 от 26 мая 2023 года), руководствуясь положениями п. 46 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.06.2021 N16.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с правомерностью выводов суда апелляционной инстанции согласиться не может, ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Таким образом, законодательно установлено, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не было не учтено судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом апелляционной инстанции при разрешении исковых требований допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, принятое по делу апелляционное определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2023 года.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.