Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-13055/2023[88-890/2024-(88-13861/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майского района Кабардино - Балкарской Республики к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Начальная школа - детский сад N12 ст.Александровской" Майского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики, местной администрации Майского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики об обязании выделить денежные средства на психиатрическое обследование работников, по кассационной жалобе местной администрации Майского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики на решение Майского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 5 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года, Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав участвующую в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи представителя местной администрации Майского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики ФИО3, действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гаринина Э.П, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Майского района Кабардино-Балкарской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Начальная школа - детский сад N "адрес"" Майского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики (далее - МКОУ "НШДС N "адрес""), в котором просил возложить обязанность на Местную администрацию Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев, с момента вступления в силу решения суда, исполнить требования трудового законодательства, а именно выделить МКОУ "НШДС N "адрес"" денежные средства для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения; возложить обязанность на МКОУ "НШДС N "адрес"" в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения требований статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года N342н провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников общеобразовательного учреждения.

Решением Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года, исковые требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что судами не учтено, что работники, принятые на работу до вступления в силу приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года N342н, подлежат направлению на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией в случае, если при осуществлении обязательного медицинского осмотра врачом-психиатром выявлены подозрения на наличие медицинских противопоказаний в допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. Однако в рамках прохождения ежегодного медицинского осмотра у педагогических работников МКОУ "НШДС N "адрес"" Майского муниципального района врачом-психиатром не выявлено каких-либо противопоказаний к допуску на работу с педагогической деятельностью, следовательно, прохождения освидетельствования работникам школы не требовалось.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКОУ "НШДС N "адрес"" является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в области образования (пункт 1.4 Устава МКОУ "НШДС N "адрес"", принятого общим собранием трудового коллектива учреждения 17 декабря 2015 года, протокол N, и утвержденного постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. N).

Учредителем МКОУ "НШДС N "адрес"" является Местная администрация Майского муниципального района (п. 1.5 Устава).

Являясь общеобразовательной организацией, МКОУ "НШДС N "адрес"" в силу прямого указания закона (статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ Nн), обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Вместе с тем, из материалов дела следует и судом установлено, что МКОУ "НШДС N "адрес"" своей обязанности не исполнило.

По данному факту 16.02.2023г. прокуратурой района в адрес директора МКОУ "НШДС N "адрес"" внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об образовании.

Согласно письму МКОУ "НШДС N "адрес"" от 16.02.2023 г, приняты меры по устранению нарушения закона, а именно: при приеме на работу и ежегодно при прохождении медицинского осмотра, работники учреждения предоставляют справку о психиатрическом освидетельствовании; в данный момент проводится работа по проведению психиатрического освидетельствования работников учреждения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 212, 213, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", положениями приказа Минздрава России от 20.05.2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", исходил из того, что учредитель МКОУ "НЩДС N ст. Александровской" - Местная администрация Майского муниципального района КБР не обеспечила доведение денежных средств для организации психиатрического освидетельствования педагогических работников МКОУ "НШДС N12 ст. Александровской".

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции основаны на верно примененных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе основаны на неверном толковании норм права, в связи чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу законных актов.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения от 20.05.2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование".

В Приказе отмечено, что цель психиатрического освидетельствования - определение пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. К видам деятельности, при осуществлении которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование, относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно положениям Приказа, все без исключения педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Психиатрическое освидетельствование работника в обязательном порядке проводится на основании выданного работодателем направления и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (письмо Минздрава России от 20.06.2022г. N 30-0/3066769-14500 "О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования").

Вопреки утверждению заявителя справка от психиатра не заменяет прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, поскольку необходимо оценить не общее психическое здоровье кандидата, а установить, может ли он заниматься конкретной деятельностью. Работник после такого овидетельствования получает заключение о пригодности к работе, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование.

В целом, изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя по существу повторяют его позицию при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку, нашедшую отражение в обжалуемых судебных постановлениях. Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, однако их не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

Несогласие с установленными судом обстоятельствами, толкованием норм права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судами первой и апелляционной инстанций, и не свидетельствуют о несоответствии выводов судов обстоятельствам дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Майского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 5 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.