Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2024 г. по делу N 8а-3484/2024[88а-7544/2024]

дело N 2а-8558/2023

88а-7544/2024

город Саратов

16 февраля 2024 года

Судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор" на определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" к администрации г. Нижний Новгород и муниципальному бюджетному учреждению "Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение города Нижнего Новгорода" об оспаривании действий по установке дорожных знаков и возложении обязанности демонтировать дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее также - ООО "Вектор") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными действия администрации г. Нижний Новгород и муниципального бюджетного учреждения "Специализированое монтажно-эксплуатационное учреждение г. Нижнего Новгорода" по установке дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), на пересечении ул. Лысогорская и ул. Родинова г. Нижний Новгород; по установке дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения на съезде с набережной Гребного канала на ул. Лысогорская г. Нижний Новгород; возложении на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности демонтировать указанные дорожные знаки.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 октября 2023 года приняты меры предварительной защиты: приостановлено действие таблички "8.1.1", установленной с дорожным знаком "3.4" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения, расположенного на съезде с набережной Гребного канала на ул. Лысогорскую г. Нижний Новгород, и указывающей место введения соответствующего ограничения в виде запрета движения грузовых автомобилей (через 300 метров), на период рассмотрения административного дела; разрешено движение грузовых автомобилей организаций, находящихся в зоне действия дорожных знаков "3.4" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения, расположенных на пересечении улиц Родионова и Лысогорская и на съезде с набережной Гребного канала на ул. Лысогорскую г. Нижний Новгород на период рассмотрения административного дела.

Прокурор г. Нижнего Новгорода обратился в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты, принятых определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 октября 2023 года.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 1 ноября 2023 года отменены меры предварительной защиты.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, поступившей 28 декабря 2023 года в суд первой инстанции, ООО "Вектор" просит отменить судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, поскольку выводы, изложенные в них, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В силу части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 94 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отменяя меры предварительной защиты, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в целях обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан, учитывая аварийность участка дороги, имеются правовые основания для удовлетворения заявления прокурора г. Нижнего Новгорода. При этом суд первой инстанции принял во внимание, что отмена мер предварительной защиты не исключает использование ООО "Вектор" участка дорожной сети по набережной Гребного канала г. Нижний Новгород до Казанского съезда г. Нижний Новгород, с последующим выездом на ул. Родионова г. Нижний Новгород.

Судебная коллегия соглашается с принятыми по делу судебными актами, поскольку в рассматриваемом случае отмена мер предварительной защиты соответствует фактическим обстоятельствам дела, не противоречит требованиям закона, необходимость в сохранении данных мер отсутствует.

Вопреки доводам кассационной жалобы из заключения специалиста Кулигина А.Ю. не следует, что исключена возможность проезда грузовых автомобилей, в том числе миксера АМКАР 704783-31 на шасси N, по участку дорожной сети по набережной Гребного канала г. Нижний Новгород до Казанского съезда г. Нижний Новгород, с последующим выездом на ул. Родионова г. Нижний Новгород. При этом с учетом таблички "8.1.1", установленной с дорожным знаком "3.4" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения, расположенного на съезде с набережной Гребного канала на ул. Лысогорскую г. Нижний Новгород, у ООО "Вектор" имеется возможность подъезда к используемым в хозяйственной деятельности объектам.

При установленных по делу обстоятельствах доводы кассационной жалобы о целесообразности проезда грузовых автомобилей ООО "Вектор" по ул. Лысогорская г. Нижний Новгород, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку об их незаконности не свидетельствуют.

Нормы процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных актов, вследствие чего не может служить поводом для их отмены.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 декабря 2023 года оставить без изменений, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья А.В. Поддымов