Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 г. по делу N 8а-5591/2024[88а-8923/2024]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Александрова К.А., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа" Октябрьского района Курской области на апелляционное определение судьи Курского областного суда от 11 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области к администрации Октябрьского района Курской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа" Октябрьского района Курской области об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объекта,

УСТАНОВИЛ:

решением Октябрьского районного суда Курской области от 1 ноября 2022 года на администрацию Октябрьского района Курской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на оборудование ограждением территории муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа" Октябрьского района Курской области (далее - МБОУ ДО "Спортивная школа", учреждение, школа), расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, п. Прямицыно, пер. Спортивный, д. 3; на МБОУ ДО "Спортивная школа" возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать ограждением территорию образовательного учреждения.

МБОУ ДО "Спортивная школа" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 сентября 2025 года. В обоснование заявление указало, что решение суда частично исполнено, учреждением подготовлена проектно-сметная документация строительства стадиона, предусматривающая установку ограждения школы, которая находится на стадии проведения государственной экспертизы. Поскольку подготовленный проект не может быть реализован только за счет средств местного бюджета, исполнить решение в установленный срок объективно невозможно.

Определением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 11 сентября 2023 года заявление удовлетворено частично. Учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения до 11 сентября 2024 года.

Апелляционным определением судьи Курского областного суда от 11 декабря 2023 года определение суда от 11 сентября 2023 года отменено и в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной 15 января 2024 года через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 2 февраля 2024 года, МБОУ ДО "Спортивная школа" просит отменить апелляционное определение. Повторяя ранее изложенные доводы, указывает на тяжелое финансовое положение, которое препятствует исполнению решения в срок.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив представленный материал, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему материалу таких оснований для пересмотра апелляционного определения не установлено.

Частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья районного суда исходил из того, что доводы заявителя являются убедительными, а названные причины неисполнения судебного решения уважительными.

Отменяя определение и отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что решение суда, направленное на обеспечение антитеррористической защищенности объекта учреждения образования, в том числе защиту прав несовершеннолетних лиц, проходящих обучение, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем сложное финансовое положение само по себе не может являться безусловным основанием к отсрочке исполнения решения суда.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами судьи областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание интересы должника и взыскателя, учитывая отсутствие достаточных мер к исполнению решения суда, судья апелляционной инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения. Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда.

С учетом общественной значимости принятого судом решения, направленного на защиту прав неопределенного круга лиц, доводы об отсутствии финансирования не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку не освобождают учреждение от исполнения возложенной судом обязанности по осуществлению противодействия терроризму.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции учреждения, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки, и были предметом подробного изучения судьи апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, поскольку выводы судьи областного суда являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям процессуального закона.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судьи Курского областного суда от 11 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа" Октябрьского района Курской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья К.А. Александрова