Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-39268/2023[88-2285/2024-(88-39704/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.

судей Спрыгиной О.Б, Лемякиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела с применением видеоконференц-связи "IVA" по иску Щербакова ФИО14 к Кузнецовой ФИО15 Воробьевой ФИО16, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельных участков, исключении внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков ответчиков, установлении местоположения границ земельного участка истца

по кассационной жалобе Воробьевой ФИО17 на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 31 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 8 августа 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б, представителя Воробьевой А.С.-Бардакову Е.В, действующую на основании доверенности N февраля 2018 г, поддержавшую доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Щербаков Ю.В. обратился в суд с иском к Кузнецовой Е.В, Воробьевой А.С, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором просил признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Воробьевой А.С. и земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Кузнецовой Е.И.; исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения об описании местоположения границ указанных земельных участков; установить местоположение границ принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 48 000 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М 4 "Д он".

Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 31 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 8 августа 2023 г, исковые требования Щербакова Ю.В. удовлетворены частично.

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Признаны недействительными результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Исключены из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Исключены из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В удовлетворении остальной части исковых требований Щербакова Ю.В. отказано.

В кассационной жалобе Воробьева А.С. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

До судебного заседания представителем истца Щербакова Ю.В. Орловой О.В. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи "IVA".

В судебном заседании секретарем судебного заседания Мещановой А.Н. неоднократно предпринимались меры для установления видеоконференц-связи "IVA", ввиду отсутствия технической возможности со стороны представителя Орловой О.В. из-за технических неполадок, по независящим от суда причинам в момент судебного заседания установить видеоконференц - связь "IVA" не представилось возможным, отсутствовало изображение, позволяющее установить и идентифицировать личность лица, участвующего по делу (справка секретаря судебного заседания в материалах дела).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения Президиума Раменского Совета народных депутатов от 19 декабря 1991 г. Щербакову Ю.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 5, 6 га, из которых 4, 8 га пашни, 0, 8 га сенокосов, расположенные вблизи "адрес", "адрес" В 2008 году проведено межевание выделенного земельного участка и подготовлено землеустроительное дело N по упорядочению на местности его границ. Местонахождение земельного участка истца определено по адресу: "адрес", 2200 м. восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон", в системе координат МСК "Воронежская".

22 сентября 2008 г. на основании указанного землеустроительного дела земельный участок Щербакова Ю.В. площадью 48 000 кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N с разрешенным использованием "для организации крестьянского хозяйства", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанного землеустроительного дела и кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N смежными земельными участками с земельным участком Щербакова Ю.В. являлись земельные участки с кадастровыми номерами N, а также земли АКХ "Айдаровское".

19 ноября 2013 г. сведения о земельном участке с кадастровым N исключены из ГКН в связи с истечением срока действия временного характера сведений и отсутствии государственной регистрации права на него.

С 2011 г. на территории Воронежской области введена новая система координат - МСК-36.

В 2021 г. с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N системе координат МСК-36 Щербаков Ю.В. обратился к кадастровому инженеру, который установил, что в границах принадлежащее Щербакову Ю.В. земельного участка находятся земельные участки: с кадастровом номером N площадью 1500 кв.м, принадлежащий на праве собственности Воробьевой А.С, и с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м, принадлежащий на праве собственности Кузнецовой Е.И... Данные земельные участки имеют разрешенное использование "для ведения подсобного хозяйства", но категория земель указана, как земли населенных пунктов.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N следует, что этот земельный участок площадью 1500 кв.м, предоставлен Воробьевой А.С. под строительство жилого дома на основании постановления главы администрации Айдаровского сельского Совета Рамонского района Воронежской области N 329 от 12.08.1993. Этим же постановлением Воробьева А.С. обязывалась заказать у главного архитектора района проект жилого дома и план застройки земельного участка; заказать и получить у инженера-инспектора Государственного архитектурно-строительного контроля письменное разрешение на право производства строительных работ. Положений о предоставлении Воробьевой А.С. земельного участка для ведения подсобного хозяйства данное постановление, как правоустанавливающий документ, не содержит.

Между тем, в свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 12 августа 1993 г. N ВОО-25-01-000827, выданном администрацией Айдаровского сельского совета Воронежской области на основании постановления N 329 от 12 августа 1993 г, вид разрешенного использования этого земельного участка указан, как "для ведения личного подсобного хозяйства".

17 ноября 2015 г. земельный участок Воробьевой A.C. поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки)", не соответствующим правоустанавливающему документу. При этом, по категории земель участок отнесен к землям населенных пунктов.

8 июня 2016 г. проведено межевание данного земельного участка, в результате которого местоположение его границ в нарушение действующего земельного и градостроительного законодательства определено за границами населенных пунктов на землях сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне СХ 2 Правил землепользования и застройки Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N следует, что этот земельный участок площадью 1500 кв.м, был предоставлен Овсянниковой М.С. под строительство жилого дома на основании постановления главы администрации Айдаровского сельского "адрес" N от 12.08.1993. Этим же постановлением Овсянникова М.С. обязывалась заказать у главного архитектора района проект жилого дома и план застройки земельного участка; заказать и получить у инженера-инспектора Государственного архитектурно-строительного контроля письменное разрешение на право производства строительных работ. Нормативных положений о предоставлении Овсянниковой М.С. земельного участка для ведения подсобного хозяйства данное постановление, как правоустанавливающий документ, также не содержит.

Между тем, в свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей N N, выданном администрацией Айдаровского сельского совета Воронежской области, вид разрешенного использования этого земельного участка указан как "для ведения личного подсобного хозяйства".

19 ноября 2015 г. земельный участок Овсянниковой М.С. поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", не соответствующим правоустанавливающему документу. При этом по категории земель участок отнесен к землям населенных пунктов. Право собственности на данный земельный участок за Кузнецовой Е.И. зарегистрировано 8 июня 2016 г. на основании заявления и Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 1 июня 2016 г, выданного нотариусом нотариального округа городского округа г. Воронеж Венедиктовой Л.Н.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы ООО "Воронежский центр судебной экспертизы" N от 7 ноября 2022 г. установлен ряд недостатков.

В частности, как следует из определения Рамонского районного суда Воронежской области от 6 июля 2022 г, ответить на 1 и 3 вопросы, поставленные судом, эксперту предлагалось на основании имеющихся в деле правоустанавливающих, пpaвoпoдтвepждaющиx документов на участок истца, с учетом сведений о его смежных землепользователях, категории земель, виде разрешенного использования, имеющимся в правоустанавливаюхцих документах и землеустроительных делах (межевых планах), представленных в материалы дела.

Однако в исследовательской части экспертного заключения анализ землеустроительного дела N по упорядочению на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон", межевых дел смежных земельных участков, сведений о местоположении их границ своего отражения не нашел. По сути, эксперт ответил на вопросы суда только на основании выхода на местность и констатации факта отсутствия на местности каких-либо ограждений земельных участков, межевых знаков, позволяющих определить фактические границы спорных земельных участков, что при наличии в деле землеустроительных дел, межевых планов, сведений о координатном описании предположительно смежных земельных участков нельзя признать обоснованным. Основания приведенных экспертом выводов не были отражены на схемах, как это предлагалось судом.

Согласно выводам дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, в ходе которой эксперту предложено ответить на ранее поставленные судом вопросы, с полным анализом правоустанавливающих, правоподтверждающих документов на участок истца, с учетом сведений, представленных в землеустроительном деле N, о его смежных землепользователях, категории земель, виде разрешенного использования, имеющихся в правоустанавливающих документах и землеустроительных делах (межевых планах), представленных в материалы дела. Такой же анализ сведений, имеющихся в правоустанавливающих документах, межевых планах, сведениях о смежных землепользователях предлагалось провести в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N, а результаты анализа отразить на схемах.

Как следует из заключения эксперта N от 6 февраля 2023 г, установить фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровым номером N площадью 48000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон"; с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером: N, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", не представляется возможным, т.к. на местности отсутствуют ограждения земельных участков, какие-либо межевые знаки, позволяющие определить фактические границы указанных земельных участков.

Согласно решению Президиума Рамонского Совета народных депутатов N от 19 декабря 1991 года "О предоставлении земельного участка гр. Щербакову Ю.В. для организации крестьянского хозяйства "Зерно" установить местоположение земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945016:325 площадью 48000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон", не представляется возможным, т.к. в указанном документе отсутствуют размеры границ земельного участка, не указаны смежные землепользователи (отсутствует описание смежеств) данного земельного участка. При этом, в соответствии с Техническим проектом на проведение межевания земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон", и с учетом имеющихся в нем согласований данный земельный участок с кадастровым номером N располагается и по размерам вписывается между земельными участками с кадастровыми номерами N

Согласно постановлению Главы администрации Айдаровского сельского совета "адрес" от 12.08.1993 N "Об отводе земельного участка под строительство жилого дома" (т. 1, л.д. 112-113), N на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей "адрес" Айдаровского с/Совета (т. 1, л.д. 114-115), установить местоположение земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" не представляется возможным, т.к. в указанных документах не указаны смежные землепользователи (отсутствует описание смежеств) данного земельного участка.

Согласно постановлению Главы администрации Айдаровского сельского совета Рамонского района Воронежской области от 12.08.1993 N "Об отводе земельного участка под строительство жилого дома", свидетельству N N право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей "адрес" Айдаровского сельского Совета установить местоположение земельного участка с кадастровым N площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", не представляется возможным, т.к. в приведенных документах не указаны смежные землепользователи (отсутствует описание смежеств) данного земельного участка.

Установить, имеется ли пересечение (наложение) границ земельных участков площадью по 1500 кв.м, с кадастровыми номерами N по адресу: "адрес", с фактическими границами земельного участка площадью 48000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М4 "Дон" не представляется возможным, т.к. фактические границы земельных участков на местности отсутствуют. Кроме того, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20 октября 2022 N на земельный участок с кадастровым номером N площадью 48000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М4 "Дон", сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, в том числе сведения о границах данного участка.

Согласно указанному Техническому проекту на проведение межевания земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон", и с учетом имеющихся в нем согласований данный земельный участок с кадастровым номером N полностью располагается и по размерам вписывается между земельными участками с кадастровыми номерами N При этом земельные участки с кадастровыми номерами N располагаются внутри земельного участка с кадастровым номером N площадью 48000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 2200 м восточнее 485 км (лево) автомагистрали М-4 "Дон".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, 8, 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", принимая во внимание выводы дополнительной землеустроительной эксперты, частично удовлетворил исковые требования Щербакова Ю.В, признав недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами N, исключив из ЕГРН сведения о местоположении границ указанных объектов недвижимости, отказав в удовлетворении остальных исковых требований

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, указанные Воробьевой А.С. в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд кассационный инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рамонского районного суда Воронежской области от 31 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Воробьевой ФИО19 - без удовлетворения

Председательствующий:

судьи: