Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-40573/2023[88-2526/2024-(88-39972/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козлова А.М, судей Голубева И.А, Черновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области о признании членом семьи и участником федеральной целевой программы

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Орла от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее - Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области) о признании несовершеннолетней ФИО8 11 апреля 2021 года рождения, членом ее семьи и участником федеральной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также о производстве перерасчета социальных выплат с учетом члена семьи - несовершеннолетней ФИО8

Решением Советского районного суда г. Орла от 12 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 августа 2023 г, отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений как незаконных.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 3 июля 1974 г. по 31 декабря 2001 г. осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в связи с чем, относится к числу граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановлением администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 24 апреля 2007 г. N 24 ФИО1 в составе семьи один человек поставлена в очередь на улучшение жилищных условий и включена в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 16 мая 2018 г. N 75 в связи с изменением состава семьи истца в постановление администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 10 апреля 2014 г. N 129 были внесены изменения с указанием на то, что истец поставлена на очередь в составе трех человек: ее, дочери ФИО5, внучки ФИО7

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 мая 2020 г. признано право на выдачу ФИО1 сертификата на состав семьи из четырех человек: нее, дочь ФИО5, зятя ФИО6 и внучку ФИО7

11 апреля 2021 года у ФИО7 родилась дочь ФИО8

ФИО1 обратилась в администрацию Орловского муниципального округа о включении несовершеннолетней ФИО8 в состав ее семьи на получение сертификата для приобретения жилого помещения.

3 июня 2022 г. истцу Департаментом ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области выдан государственный жилищный сертификат серии ПС N 357954 на состав семьи из 4 человек, без учета правнучки ФИО8

Расчет размера социальной выплаты, указанный в выданном ФИО1 государственном жилищном сертификате был произведен в соответствии с пунктом 13 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 мая 2020 г, с использованием информационной системы выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" исходя из состава семьи владельца сертификата - 4 человек.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 4, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО8 на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей совместно с истцом не проживала и не переезжала с ней в Орловскую область на постоянное место жительства, в связи с чем не может являться участником федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Кроме того суд принял во внимание, что ФИО1 реализовала право на улучшение жилищных условий с использованием выданного ей жилищного сертификата, приобретя за счет социальной выплаты две квартиры площадью по 30 кв.м. каждая.

При этом суд учел, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. (пункт 11 вышеприведенных Правил).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что несовершеннолетняя ФИО8 подлежит признанию членом ее семьи, поскольку она приходится дочерью ФИО7, которая признана членом семьи истца, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Согласно подпункту "г" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство.

Установив, что несовершеннолетняя ФИО8 на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей совместно с истцом не проживала и не переезжала с ней в Орловскую область на постоянное место жительства, нижестоящие суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания несовершеннолетней ФИО8 членом семьи истца в целях включения в федеральную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи