Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42682/2023[88-4460/2024-(88-41946/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А, судей Камышановой А.Н, Деминой К.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Центр экологической безопасности" Белгородской области о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов

по кассационному представлению прокурора Белгородской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Камышановой А.Н, выслушав прокурора Рязанова В.В, поддержавшего доводы кассационного представления,

УСТАНОВИЛА

прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр экологической безопасности" Белгородской области (далее по тексту ООО "ЦЭБ"), в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО), распложенную на земельном участке, на расстоянии 1000 м в западном направлении от "адрес", широта - 49.9179694, долгота - 38.8565248, до 1 августа 2023 года и провести рекультивацию указанного земельного участка.

Решением Ровеньского районного суда Белгородской области от 20 июня 2023 года, иск удовлетворен частично. На ООО "ЦЭБ" возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку ТКО. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные издержки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 сентября 2023 года решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 20 июня 2023 года отменено в части возложения на ООО "ЦЭБ" обязанности ликвидировать несанкционированную свалку ТКО на земельном участке. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 20 июня 2023 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокурор Белгородской области просит отменить апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов ссылается на несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом установлено, из материалов дела следует, 1 июня 2018 года между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО "ЦЭБ" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Белгородской области, в соответствии с которым ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 год с определением зоны деятельности - Белгородская область.

11 июня 2019 года ООО "ЦЭБ" выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

18 апреля 2022 года администрация городского поселения "Поселок Ровеньки" Ровеньского района Белгородской области предоставила ООО "ЦЭБ" в аренду земельный участок общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером N сроком на 10 лет, относящийся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность.

В соответствии с п. 4.4.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначение и разрешенным использованием.

18 апреля 2023 года на основании акта приема - передачи указанный земельный участок передан ООО "ЦЭБ". Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось. Земельный участок отвечал требованиям разрешенного использования.

На момент передачи земельного участка в аренду ООО "ЦЭБ" на земельном участке отходов не было, поскольку они были засыпаны землей в ходе выполнения работ по рекультивации прекратившего свою деятельность в 2019 году полигона ТКО.

Спорный земельный участок не огорожен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО "ЦЭБ" указала, что арендованный земельный участок использовался с момента передачи в аренду и до 1 января 2023 года для временного накопления твердых коммунальных отходов с последующей их перегрузкой в более вместительный транспорт и транспортировкой на полигон ТКО в "адрес".

Согласно договору на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов на территории Валуйского, Вейделевского, Ровненького, Волоконовского, Красногвардейского районов и Шебекинского городского округа Белгородской области от 1 января 2023 года региональный оператор ООО "ЦЭБ" поручил ООО "Еврологистик" оказывать услуги по транспортированию ТКО с территории Ровеньского и иных районов Белгородской области в место их размещения.

На основании соглашения от 21 марта 2023 года администрацией городского поселения "Поселок Ровеньки" Ровеньского района Белгородской области и ООО "ЦЭБ" досрочно расторгнут договор аренды земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно передаточному акту от 21 марта 2023 года ООО "ЦЭБ" передан и администрацией городского поселения "Поселок Ровеньки" Ровеньского района Белгородской области принят указанный земельный участок, претензий по передаваемому земельному участку не имеется.

Разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции, установив, что ООО "ЦЭБ" в нарушение положений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами с апреля 2022 года до декабрь 2022 года осуществляло временное накопление ТКО на территории предоставленного ему в аренду земельного участка, не включенного в реестр мест накопления ТКО, не оборудованного в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и в нарушение территориальной схемы обращения с ТКО, фактически организовало на земельном участке несанкционированную свалку ТКО, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по ликвидации свалки как на арендатора земельного участка, отказав в требованиях о проведении рекультивации спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции в части отказа в требованиях без изменения. В данной части судебный акт по доводам кассационной жалобы не оспаривается и не является предметом оценки суда кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда об удовлетворении требований, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО9, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установив, что ответчик осуществлял деятельность по временному накоплению ТКО на земельном участке по декабрь 2022 года, после чего освободил его путем вывоза отходов с земельного участка, передал земельный участок освобожденный от отходов администрации городского поселения "Поселок Ровеньки" Ровеньского района Белгородской области без замечаний со стороны последней, пришел к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований прокурору.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции проверив законность судебного акта в пределах доводов представления, считает, что выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушения либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права не допущено.

Вопреки доводам кассационного представления, судом апелляционной инстанции установлено, что на 21 марта 2023 года земельный участок был очищен силами ответчика от ТКО, образование отходов в апреле 2023 года не свидетельствует о вине ООО "ЦЭБ" и не влечет для последнего негативных последствий в виде обязанности по ликвидации несанкционированной стихийной свалки.

Иные доводы кассационного представления, в том числе о несогласии с оценкой показаний свидетеля, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой представленных по делу доказательств, что не является основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Так, согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, и являлись бы основанием для отмены судебного акта, вступившего в законную силу, судом кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390, статьей 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Белгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: