Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 16-173/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу Виноградова Сергея Владимировича на постановление административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" N 0317929340660000000165981 от 7 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16 августа 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 4 октября 2023 года, вынесенные в отношении Виноградова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" N 0317929340660000000165981 от 7 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16 августа 2023 года (N 12-633/2023), решением судьи Свердловского областного суда от 4 октября 2023 года (N 72-776/2023), Виноградов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ от 14 июня 2005 года "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Виноградов С.В. выражает несогласие с указанными выше решениями, просит об их отмене, прекращении производства по делу. В жалобе также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, которое рассмотрению не подлежит, поскольку КоАП РФ срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 19 декабря 2023 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, содержатся в Законе Свердловской области N 52-ОЗ от 14 июня 2005 года "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Частью 2 статьи 19 Закон Свердловской области N 52-ОЗ установлена административная ответственность за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приложением к названной статье установлено, что в случае, если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам внешнего благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с федеральным законом привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктами 7, 22, 24, 25 и 26 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года N 4303 (далее - Положение N 4304) в городе Екатеринбург допускается создание платных парковочных пространств, за пользование которыми пользователи обязаны оплачивать установленную стоимость с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Указанная плата должна быть внесена не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Размер платы за пользование парковками определяется постановлением администрации города Екатеринбурга.

Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 3641 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах созданы платные парковки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе по улице Хохрякова, от улицы Радищева до улицы Малышева (фактическая вместимость - 54 машино-места); по улице Хохрякова, от улицы Куйбышева до улицы Радищева (фактическая вместимость - 133 машино-маста), по улице Хохрякова, от улицы Народной воли до улицы Куйбышева (фактическая вместимость - 57 машино-мест).

Как усматривается из материалов дела, 15 апреля 2023 года в период с 15 часов 45 минут до 16 часов 00 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 74, было размещено транспортное средство ВАЗ, государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) является Виноградов С.В. без внесения платы, установленной пунктом 2 Постановлением Администрации г. Екатеринбурга N 3641.

В связи с указанными обстоятельствами административная комиссия, рассматривавшая дело, а также судьи при пересмотре дела по жалобе на постановление, пришли к выводу о наличии в действиях Виноградова С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ от 14 июня 2005 года "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Факт совершения вмененного Виноградову С.В. административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 16 Закона Свердловской области N 52-ОЗ от 14 июня 2005 года "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Основания полагать, что представленные в материалы дела доказательства, на основании которых установлено наличие события и состава административного правонарушения, недопустимыми доказательствами, в силу получения их с нарушением требований закона, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом и судьями при пересмотре дела по жалобам на постановление требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, в том числе, надлежащим образом исследованы материалы дела, ссылки на доказательства, на основании которых сделаны выводы о виновности, отражены в обжалуемых актах, все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрение дела установлены.

Неустранимых сомнений в виновности у административного органа и судей обоснованно (принимая во внимание доказательства по делу) не возникло. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ от 14 июня 2005 года "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Судьями районного и областного судов дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, доводам жалоб Виноградова С.В. дана оценка. Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нижестоящими судебными инстанциями не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что суды рассмотрели жалобу в нарушение требований КоАП РФ в отсутствие Виноградова С.В, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, своего подтверждения не нашли, опровергаются уведомлениями об извещении на судебное заседание, назначенное на 16 августа 2023 года судьей районного суда (л.д.10), а также на судебное заседание, назначенное на 4 октября 2023 года судьей областного суда (л.д.37).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" N 0317929340660000000165981 от 7 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16 августа 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 4 октября 2023 года, вынесенные в отношении Виноградова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья О.А. Кокоева