Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8а-958/2024[88а-3348/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Кокоевой О.А, Феофиловой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ноябрьску на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2023 года по административному делу N 2а-1822/2023 по административному исковому заявлению Васильева Владимира Геннадьевича о присуждении компенсации за нарушение срока содержания.

Заслушав доклад судьи Кокоевой О.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.Г. обратился в суд с административным иском к МВД России, ОМВД России по г. Ноябрьску (ИВС) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано на то, что в периоды с 29 марта по 16 апреля, с 22 мая по 12 июня, с 14 августа по 4 сентября, с 3 по 22 октября, с 22 декабря 2022 по 5 января 2023 года содержался в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску. Каждый из указанных периодов содержания превышал установленные законом 10 суток.

Определением от 10 июля 2023 года производство по настоящему делу в части требований, предъявленных к ОМВД России по г. Ноябрьску, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в этой части.

10 июля 2023 года административный истец уточнил требования, указав, что просит взыскать компенсацию исключительно за нарушение сроков его содержания в ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску, никаких других требований, в том числе, связанных непосредственно с условиями содержания, он в настоящее время не предъявляет. Просил взыскать компенсацию за нарушение указанных сроков с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2023 года, взыскана с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Васильева В.Г. компенсация за нарушение срока содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ноябрьску в размере 2 300 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 8 декабря 2023 года, представитель административных ответчиков УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ноябрьску просил судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По его мнению, судами нарушены нормы материального и процессуального права. Вина административных ответчиков отсутствует, поскольку оставление Васильева В.Г. в условиях ИВС свыше 10 суток по инициативе ОМВД России по г. Ноябрьску допущено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами нижестоящих инстанции не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены принятых судебных актов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть первая статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Васильев В.Г. содержался в ИВС ОМВД по г. Ноябрьску в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела в периоды: с 29 марта по 16 апреля (18 суток), с 22 мая по 12 июня (21 сутки), с 14 августа по 4 сентября (21 сутки), с 3 до 22 октября (19 суток), и с 22 декабря 2022 года по 5 января 2023 года (14 суток).

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанций, установив, что Васильев В.Г. содержался в ИВС ОМВД по г. Ноябрьску с превышением установленного статьей 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 10-суточного срока, пришел к выводу о нарушении условий содержания истца в ИВС установленным нормам и требованиям в заявленные периоды.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая апелляционную жалобу административных ответчиков на решение суда первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, согласился с выводами суда первой инстанции.

При определении размера компенсации суды нижестоящих инстанций, учли характер и продолжительность нарушений, длительность периода содержания Васильева В.Г. в ИВС, причинах такого содержания - в связи с участием в судебных заседаниях по гражданским и уголовным делам, отсутствием посадочным мест в спецвагоне, а также отсутствие каких-либо последствий, пришли к выводу о присуждении в пользу Васильева В.Г. компенсации в размере 2300 рублей.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, рассматриваемая кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины сотрудников ИВС ОМВД по г. Ноябрьску за превышение содержания Васильева В.Г. свыше установленного срока в ИВС несостоятельны, поскольку из положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается вне зависимости от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Ссылка в кассационной жалобе на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и отсутствие оснований для восстановления срока подлежит отклонению.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что Васильев В.Г. содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о необоснованности доводов административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском и отсутствии оснований для его восстановления.

Доводы кассационной жалобы о неверном определении судом первой инстанции круга лиц, подлежащих привлечению к участию в рассматриваемом по административному иску Васильева В.Г. административном деле, правовым основанием для отмены обжалуемых судебных актов в рамках поданной кассационной жалобы признаны быть не могут.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют правовую и процессуальную позицию административных ответчиков в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию кассатора с произведенной судами оценкой доказательств, что в силу статей 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ноябрьску - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи