Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8а-37075/2023[88а-1004/2024-(88а-42472/2023)]

Дело N 2а-196/2023

г. Краснодар 08.02.2024

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Борисовой О.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 31.10.2023 кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11.09.2023 по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области к ФИО5 о взыскании недоимки по налогам, пени.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 4 по Ростовской области (инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО5 о взыскании недоимки: по транспортному налогу за 2020 в размере 2 917 руб, пени - 13, 13 руб.; по налогу на имущество физических лиц в размере 80 руб. (из которых: по сроку уплаты 01.12.2017 за 2014-2017 в сумме 61 руб, по сроку уплаты 01.12.2020 за 2017-2019 в сумме 15 руб, по сроку уплаты 01.12.2021 за 2020 в сумме 4 руб.), пени - 5, 42 руб.; по земельному налогу в размере 213 руб, (из которых: по сроку уплаты 01.12.2017 за 2014-2017 в сумме 60 руб, по сроку уплаты 01.12.2020 за 2017-2019 в сумме 114 руб, по сроку уплаты 01.12.2021 за 2020 в сумме 39 руб.), пени - 8, 84 руб, а всего на общую сумму 3 237, 39 руб. Восстановить срок на обращение в суд с административным иском.

В обоснование требований инспекция указала, что ФИО5 является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения, транспортный, земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2014-2020 в установленный законом срок не уплатила.

Требования об уплате указанных налогов и пени не исполнены.

Определением мирового судьи от 02.08.2022 инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Ссылаясь на изложенное, налоговый орган просил об удовлетворении административного иска.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 27.06.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11.09.2023, в удовлетворении административного иска отказано.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды, руководствуясь положениями статей 31, 48, 75, 388, 389, 391, 393, 394, 396, 400, 401, 409, НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ, пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указали на пропуск налоговым органом без уважительных причин установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд с указанным административным иском.

В кассационной жалобе налоговый орган просит об отмене апелляционного определения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что повлияло на исход дела.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы не усматривается определенных частью 2 статьи 328 КАС РФ оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 48 НК РФ (ред. от 02.07.2021) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с 13.05.2011 административный ответчик является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", автомобиля ГАЗ "данные изъяты" (дата утраты права собственности 27.03.2021).

В связи с неуплатой ФИО5 недоимки по транспортному налогу за 2020, земельному налогу за 2017, 2019, налогу на имущество физических лиц за 2014-2017, 2017-2019, 2020 налоговым органом в адрес последней направлены требования от 20.11.2018 N 47424, от 17.06.2021 N 36330, от 20.12.2021 N 94917 о погашении задолженности, которые не были исполнены.

Поскольку срок исполнения самого раннего требования N 47424 от 20.11.2018 истек 09.01.2019, и в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения данного требования сумма недоимки не превысила 10 000 руб, с учетом вышеуказанного законоположения, последним днем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа являлось 09.07.2022.

Вместе с тем, с указанным заявлением налоговый орган обратился 20.07.2022.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Песчанокопского судебного района от 02.08.2022 Межрайонной ИФНС N 4 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО5 в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Срок обращения в суд за принудительным взысканием с ФИО5 недоимки по налогам и пене в порядке искового производства N 47424 от 20.11.2018 истек 09.07.2019, по требованию N 36330 от 17.06.2021 истек 23.05.2022, по требованию N 94917 от 20.12.2021 истек 14.08.2022, тогда как с административным иском инспекция обратилась - 24.03.2023.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что ни административный иск, ни ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение в суд не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

В этой связи суды пришли к выводу о пропуске налоговым органом без уважительных причин срока на обращение в суд с административным иском и, как следствие, об отказе в требованиях административного иска.

Кассационный суд с выводами судов, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

Доводы, изложенные инспекцией в подтверждение уважительности причин пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском, к таковым отнести нельзя.

В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 27.06.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11.09.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12.02.2024.