Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8а-37449/2023[88а-1317/2024-(88а-43007/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, поступившую в суд первой инстанции 13 октября 2023 года, и администрации города Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Школьник Е.В. к администрации города Ростова-на-Дону, комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными заключения и постановления о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя Школьник Е.В. по доверенности Тащиевой К.А, представителя администрации города Ростова-на-Дону Касьяновой М.И, представителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону Безбородова А.А, представителя Мальгиной М.А. по доверенности Диденко А.В, Новикова Ю.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Школьник Е.В, действуя как председатель общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ростова-на-Дону, комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными заключения и постановления о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным и отменено заключение Городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N 71 от 16 июля 2020 года "Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в части признания аварийным и подлежащим сносу лит. А, расположенного по адресу: "адрес"

Судом признано недействительным постановление администрации города Ростова-на-Дону N 994 от 17 сентября 2020 года "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу" в части признания аварийным и подлежащим сносу "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 августа 2023 года оставлено без изменения решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону Мурадян Н.С. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции в части удовлетворенных требований и направить дело на новое рассмотрение.

От представителя Малыгиной М.А. по доверенности Диденко А.В. поступили возражения на кассационную жалобу департамента, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы департамента, представитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

От представителя Школьник Е.В. по доверенности Тащиевой К.А. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы департамента, представитель административного истца просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации города Ростова-на-Дону Касьянова И.Т. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

От представителя Школьник Е.В. по доверенности Тащиевой К.А. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы администрации, представитель административного истца просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимали участие представитель администрации города Ростова-на-Дону Касьянова М.И. и департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону Безбородов А.А, доводы кассационных жалоб поддержали, настаивали на отмене обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимали участие представитель Школьник Е.В. по доверенности Тащиева К.А, представителя, представитель Мальгиной М.А. по доверенности Диденко А.В. и Новиков Ю.А, доводам кассационных жалоб возражали, обжалуемые судебные акты просили оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела, Школьник Е.В. является собственником нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес"

На основании решения общего собрания собственников помещений указанного дома, которое оформлено протоколом от 3 декабря 2021 года N 1 Школьник Е.В. наделена полномочиями на подписание и подачу от имени собственников помещений в многоквартирном доме заявлений в суд об отмене актов о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно материалам дела, квартиры "адрес" являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону.

16 июля 2020 года Комиссией рассмотрено заявление МКУ "УЖКХ" Кировского района города Ростова-на-Дону от 13 июля 2020 года; заключение N 186/20-ОБ-001 о результатах визуального и инструментального обследования, произведенного с целью определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий "адрес", подготовленное ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг"; копия выписки из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону; копия технического паспорта строения.

По итогам рассмотрения Комиссией на основании выводов заключения специализированной организации ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг" о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций дома, которое оценивается как аварийное, а выполнение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно, так как требуется полная замена или усиление несущих конструкций (стены, фундаменты, грунты), перекрытий и покрытия, замена оконных и дверных блоков, сетей электроснабжения, канализации и водоснабжения, что соответствует новому строительству, принято заключение N 71 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной комиссии обследование объекта не проводилось.

На основании заключения от 16 июля 2020 года N 71 издано постановление администрации города Ростова-на-Дону от 17 сентября 2020 года N 994 от 17 сентября 2020 года "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу", которым названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в течение четырех месяцев со дня принятия настоящего постановления предложено осуществить снос многоквартирного дома, а в случае, если дом не будет снесен, будет подготовлен пакт документов для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, а также каждого жилого помещения в данном доме.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 4 статьи 15, части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", указал, что оспариваемые заключение и постановление подлежат отмене в части признания аварийным и подлежащим сносу "адрес" поскольку фактическое состояние несущих и ограждающих конструкций и состояние указанного литера в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об ограничении работоспособности и снижении несущей способности, отсутствии опасности внезапного обрушения конструкций. Так же судами нижестоящих инстанций было указано, что состояние литера "А" является ограниченно-работоспособным, что не позволяет его отнести к непригодному для эксплуатации, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационных жалоб были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 августа 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 13 февраля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоС.С. Сергеев