Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8а-383/2024[88а-6802/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Краснодарского края Табельского С.В, поступившее в суд первой инстанции 20 декабря 2023 года, на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 29 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по городу Краснодару об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

начальник УМВД России по городу Краснодару обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Незговорова М.В.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 29 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом установлен административный надзор в отношении Незговорова М.В, ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 16 февраля 2024 года, установлены следующие административные ограничения:

- обязать Незговорова М.В. четыре раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, как поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить посещение питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны);

- запрещен выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения контролирующего органа.

Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года оставлено без изменения решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 29 мая 2023 года.

В кассационном представлении, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Краснодарского края Табельский С.В. просит об изменении решения суда первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, просил изменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно материалам дела, приговором Курганского городского суда Курганской области от 24 марта 2015 года Незговоров М.В. признан виновным в совершении преступлений, "данные изъяты" и ему назначено наказание в виду лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 февраля 2021 года Незговоров М.В. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 10 дней на основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 3 февраля 2021 года.

В настоящее время Незговоров М.В. состоит на профилактическом учете в отделе полиции (пос. Калинино) УМВД России по городу Краснодару как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, так как имеет непогашенную и неснятую судимость за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней и за преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Исходя из изложенного, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением Незговорова М.В. суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об установлении административного надзора в отношении Незговорова М.В.

Вместе с тем решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению ввиду следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части указания на запрет Незговорову В.М. покидать пределы города Краснодара, на территории которого находится его место жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 35 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению с установлением административного надзора в отношении Незговорова М.В, 22 августа 1978 года рождения, на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от 24 марта 2015 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16 февраля 2024 года.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой и апелляционной инстанции не передовая дело на новое рассмотрение, уточнив административные ограничения, установленные в отношении Незговорова М.В.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 29 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года изменить, изложив абзацы второй и седьмой в следующем виде:

- установить административный надзор в отношении Незговорова М.В, 22 августа 1978 года рождения, на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от 24 марта 2015 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16 февраля 2024 года;

- запретить выезд за пределы муниципального образования город Краснодар без разрешения контролирующего органа.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко