Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8а-41005/2023[88а-4310/2024-(88а-46232/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Усенко Н.В, Борисовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Еримяна С.А, поступившую в суд первой инстанции 7 декабря 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Еримяна С.А. к ФГКУ "419 Военный госпиталь" Минобороны России об отмене решения об отказе в предоставлении медицинских услуг.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Еримян С.А. обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации - ФГКУ "419 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, просил отменить решение ФГКУ "419 Военный госпиталь" об отказе в оказании ему медицинских услуг в ноябре 2017 года, с последующем предоставлением медицинской справки по форме N070/у-04, для приобретения санаторно-курортной путевки в 2017 году, основанное на сообщении руководителя филиала N3 ФГКУ "419 Военный госпиталь" от 18 декабря 2017 года исх. N9048 и обязать ответчика провести необходимое медицинское обследование и предоставить справку.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 06 декабря 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 августа 2023года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 06 декабря 2022 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Еримян С.А. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отменяя решение суда первой инстанции и вынося новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что решению Октябрьского районного суда г. Краснодар от 10 сентября 2019 года действия ФГКУ 419 "Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе в оказании медицинских услуг капитану запаса Еримяну С.А. с последующим предоставлением медицинской справки по форме N 070/у-04 для приобретения санаторной путевки признаны незаконными. Суд обязал ФГКУ "419 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенное нарушение закона и провести необходимое медицинское обследование капитана запаса Еримяна С.А, представить медицинскую справку по форме N 070/у-04 для приобретения санаторной путевки. Административной истец не указал и не представил доказательств нарушение его прав после вступления решения Октябрьского районного суда г. Краснодар в законную силу. Поскольку отсутствует совокупность условий указанных в статье 227 КАС РФ отказал в удовлетворении исковых требований.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Краснодар от 10 сентября 2019 года (дело N2а-2446/2019) Еримяном С.А. заявлялись требования об отмене решение ФГКУ "419 Военный госпиталь" об отказе в оказании ему медицинских услуг основанное на сообщении руководителя филиала N3 ФГКУ "419 Военный госпиталь" от 18 декабря 2017 года исх. N9048 и при рассмотрения указанного дела Еримян С.А. отказался от исковых требований в указанной части (л.д. 5).

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (часть 3 статьи 157 КАС РФ).

Для правильного разрешения дела судам нижестоящих инстанций необходимо было проверить соблюдены ли требования статьи 157 КАС РФ при рассмотрении заявления Еримяна С.А. об отказе от исковых требований в части по делу N2а-2446/2019.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствует, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции не выполнены.

При таких данных судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 августа 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. Усенко

О.В. Борисова