Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8а-41011/2023[88а-4543/2024-(88а-46468/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Борисовой О.В. и Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ярыш М.А, действующей в интересах ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 6 сентября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Эдих А.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области по доверенностям Галдиной Е.Г, настаивавшей на удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Эдих А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать в его пользу с ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области денежную компенсацию за причиненный вред и нарушение условий его содержания в размере 500 000 руб.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области

от 22 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 6 сентября 2023 года, требования административного иска удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий содержания Эдиха А.В. в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Взыскал с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Эдиха А.В. компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной представителем ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенностям Ярыш М.А. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления. По мнению заявителя, обжалуемые судебные акты являются незаконными, принятыми с нарушением норм материального права. Также указывает на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 6 декабря 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 29 сентября 2023 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области по доверенностям Галдиной Е.Г, настаивавшей на удовлетворении кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).Удовлетворяя требования административного иска в указанной части, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из установленных прокуратурой г. Новочеркасска Ростовской области фактов нарушения прав административного истца Эдиха А.В, а именно: превышение количества лиц, содержащихся в камере N 168 установленным нормативам в период нахождения в указанной камере административного истца.

.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов обеих инстанций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее -?? Закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) составляет 4 кв. м.

Из материалов дела видно, что в период времени с 7 апреля 2022 года по 17 июля 2022 года Эдих А.В. находился в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

С 15 апреля 2022 года по 17 июля 2022 года Эдих А.В. помещен в камеру N 168. Согласно техническому паспорту площадь камеры составляет 37, 5 кв. м, оборудована 8-ю спальными местами.

Так, согласно представлению прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области от 23 апреля 2022 года N 17-20-2022/6 в ходе проверки выявлены нарушения положений статьи 23 Закона N 103-ФЗ, в том числе, в камере N 168, где содержался Эдих А.В, а именно площадь камеры составляла менее установленного минимальной нормы санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

Согласно представлению прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области от 31 мая 2022 года N 17-20-2022/7 в ходе проверки выявлены аналогичные нарушения положений статьи 23 Закона N 103-ФЗ, в том числе, в камере N 168, где содержался Эдих А.В.

Согласно представлению прокуратуры города Новочеркасска Ростовской области от 29 июня 2022 года N 17-20-2022/9 в ходе проверки выявлены аналогичные нарушения положений статьи 23 Закона N 103-ФЗ, в том числе, в камере N 168, где содержался Эдих А.В.

Таким образом, учитывая необеспечение надлежащих условий содержания административного истца, которое подтверждается представлениями прокуратуры от 23 апреля 2022 года N 17-20-2022/6, от 31 мая 2022 года N 17-20-2022/7, от 29 июня 2022 года N 17-20-2022/9, суды правомерно пришли к выводу о признании в данной части бездействия административного ответчика незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 40 000 руб.

Довод кассационной жалобы о том, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области его права не нарушались, условия содержания отвечали требованиям гигиены, санитарной, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическая работа проводилась в соответствии с законодательством, подлежит отклонению, как не основанный на материалах прокурорских проверок учреждения.

Переоценка представленных доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции, все юридически значимые обстоятельства определены судами правильно, исследованные доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 мая

2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 6 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 30 января 2024 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи О.В. Борисова

С.С. Сергеев