Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 8а-41840/2023[88а-4257/2024-(88а-46179/2023)]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Сергеев С.С., рассмотрев кассационную жалобу администрации Семикаракорского района Ростовской области на апелляционное определение Ростовского областного суда от 31 июля 2023 года по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации Семикаракорского района Ростовской области, заместителю главы администрации Семикаракорского района - начальнику отдела имущественных отношений ФИО4 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 6 марта 2023 года указанное выше административное исковое заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ администрации Семикаракорского района Ростовской области от 25 ноября 2022 года N 96-4/890 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале "данные изъяты" в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес".

Этим же решением на администрацию Семикаракорского района Ростовской области возложена обязанность устранить нарушение прав и свобод "адрес" путем утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале "данные изъяты" целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", представленной с заявлением от 12 июля 2021 года N 96/В1631.

Определением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года апелляционная жалоба администрации Семикаракорского района Ростовской области возвращена административному ответчику в связи с пропуском процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 31 июля 2023 года определение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить апелляционное определение, указывает, что обжалуемый судебный акт является незаконным и необоснованным.

Определением от 21 декабря 2023 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В возражениях, поданных в кассационный суд ФИО1, просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 КАС РФ).

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Возвращая апелляционную жалобу администрации, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 298, пунктом 3 части 1 статьи 301, частями 2, 3 статьи 92, частями 1-3 статьи 95 КАС РФ, указал на то, что решение от 6 марта 2023 года в окончательной форме принято судом 21 марта 2023 года, срок на обжалование данного решения истекал 21 апреля 2023 года (пятница).

Из материалов дела следует, что копия решения суда получена администрацией Семикаракорского района Ростовской области 4 апреля 2023 года.

В данном случае, несмотря на то, что на апелляционной жалобе администрации Семикаракорского района Ростовской области указан исходящий номер б/н и дата - 21 апреля 2023 года, апелляционная жалоба подана в Семикаракорский районный суд Ростовской области 24 апреля 2023 года (штамп районного суда вх. N 2907 от 24 апреля 2023 года в 16 часов 18 минут) (том 1 л.д. 245).

Таким образом, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что администрацией Семикаракорского района Ростовской области пропущен процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на указанное выше решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 6 марта 2023 года, а поскольку в апелляционной жалобе не содержалась просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока и не были приведены причины, подтверждающие уважительные основания его пропуска, суд первой инстанции возвратил апелляционную жалобу заявителю.

Суд кассационной инстанции находит эти выводы правильными.

Федеральный законодатель, устанавливая в КАС РФ общие правила исчисления процессуальных сроков, указал, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (части 1 и 2 статьи 92).

Согласно части 1 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанции сделан верный вывод о том, что последним днем подачи апелляционной жалобы являлось 21 апреля 2023 года, так как решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании процессуального закона и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых определений судьи первой инстанции и судьи областного суда.

Поскольку судами не были допущены нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных определении и апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2023 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 31 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья С.С. Сергеев