Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1344/2024[88-5189/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Ивановой Е.В, Парамоновой Т.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к садоводческому некоммерческому товариществу "Алмаз-2", департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону об исправлении реестровой ошибки и уточнении границ земельного участка

по кассационной жалобе ответчика департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась в суд с иском к СНТ "Алмаз-2", департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону об исправлении реестровой ошибки и уточнении границ земельного участка.

В обоснование требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с уточненной площадью 804 кв. м, расположенный по адресу: "адрес". При выполнении работ по измерению указанного участка кадастровым инженером в 2009 году в межевом плане была допущена реестровая ошибка при определении координат участка. Для исправления ошибки истцом подготовлен межевой план, после чего она обратилась в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу перераспределения земель, однако ей было отказано. Исправить данную ошибку в административном порядке не представляется возможным.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года уточненные исковые требования удовлетворены.

Признаны реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в технической документации Государственного кадастра недвижимости в отношении описания границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. "адрес"

Исправлена реестровая ошибка в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении описания границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" площадь признана равной 886 кв. м.

Установлены границы, координаты земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в следующих координатах, признав их согласованными: 1. X 425013.66, Y 2212243.51; 2. X 425032.04, Y 2212241.69; 3. X 425035.09, Y 2212284.53; 4. X 425035.64, Y 2212290.46; 5. X 425025.81, 27, Y 2212291.25; 6. X 425017.27, Y 2212291.59; 7. X 425017.10, Y 2212288.09.

Границы земельного участка с кадастровым номером N признаны неустановленными, а площадь декларированной.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе директор департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с нарушениями норм материального и процессуального права, допущенными судами. В обоснование жалобы указано, что из искового заявления не следует, что истец предпринимал действия по исправлению реестровой ошибки в административном порядке. Судебным экспертом не указано, в каком именно документе допущена ошибка в сведениях о земельном участке и в чем она заключается. Истец приобрел индивидуально-определенную вещь с определенными характеристиками и стал собственником такой вещи - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 804 кв. м, на основании договора купли продажи.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Стопченко (Дюкова) Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 804 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи земельного участка от 1 февраля 2010 года, что следует из выписки из ЕГРН от 20 марта 2023 года.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 804 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", поставлен на кадастровый учет 16 ноября 2009 года на основании межевого плана N 6017 от 9 ноября 2009 года выполненного кадастровым инженером Агарковым В.А. (ООО Ростовское кадастровое бюро "Континент").

Земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования "садоводство", расположен в границах территории СНТ "Алмаз-2".

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на несовпадение границ, в которых она фактически владеет земельным участком, границам, сведения о которых внесены в государственный реестр. С момента приобретения земельного участка фактические границы земельного участка остаются неизменными, в связи с чем, границы земельного участка нуждаются в уточнении, при этом земельный участок в фактических границах не нарушает законные интересы и права 3-х лиц.

24 сентября 2021 года истец в целях приведения границ в соответствии с фактическим местоположения обратилась в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставлен отказ за исх. N 59.27.5п/1198 от 14 октября 2021 года в заключении соглашения, со ссылкой на то, что согласно сведениям полученным путем межведомственного электронного взаимодействия в виде топографического плана масштаба 1:500 установлено, что при нанесении границ испрашиваемого земельного участка на топографическую съемку, согласно представленным заявителем координатам расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определено нахождение на испрашиваемом участке объектов, правообладатели которых администрацией не установлены.

После обращения истца к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка был составлен межевой план на земельный участок по вышеуказанному адресу от 12 июля 2022 года. В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что часть земельного участка фактического землепользования, площадью 88 кв. м, расположенная в тыльной части спорного земельного участка не была учтена при проведении кадастровых работ по уточнению границ и/или площади земельного участка. Указанное обстоятельство обусловлено допущенной ошибкой при определении координат границ участка при первичной постановке на кадастровый учет.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "ЭкспоГарант", представившим заключение N 61 от 27 апреля 2023 года, согласно выводам которого сведения ЕГРН о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют Проекту организации территории СНТ"Алмаз-2" (далее по тексту - Проект). Фактическая площадь земельного участка составляет 886 кв. м, что на 9, 25 кв. м меньше площади земельного участка, указанной в корректировке Проекта от 2009 года. Расхождение в 9, 25 кв. м находится в пределах предельно допустимой погрешности определения площади. Выводы, сделанные в результате проведенного исследования, подтверждают наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Экспертом предложено возможным исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, установив границу в соответствии с фактическим местоположением ограждений и сведений, указанных в Проекте организации территории СНТ "Алмаз-2".

Из ЕГРН следует исключить ошибочные сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствующие фактическому местоположению границы земельного участка и сведения о площади, равной 804 кв. м. Границу земельного участка с кадастровым номером N следует установить в соответствии с координатами характерных точек границы: 1. X 425013.66, Y 2212243.51; 2. X 425032.04, Y 2212241.69; 3. X 425035 09, Y 2212284.53; 4. X 425035.64, Y 2212290.46; 5. Х425025.81, 27, Y 2212291.25; 6. X 425017.27, Y 2212291.59; 7. X 425017.10, Y 2212288.09. В случае внесения изменений в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером N, площадь земельного участка с кадастровым номером N, определенная по исправленным координатам, составит 886 кв. м.

Из экспертного заключения следует, что в состав Проекта организации территории СНТ "Алмаз-2" по пр. 40-летия Победы, 75/8 в г..Ростове-на-Дону входят следующие разделы: Пояснительная записка; Исходная документация; Графическая часть. Как следует из исходной документации Проекта, на основании постановления мэра города Ростова-на-Дону N 176 от 17 февраля 2005 года СНТ "Алмаз-2" был предоставлен в срочное пользование на один год, бесплатно, земельный участок в районе аэропорта для размещения коллективных садов общей площадью 19, 1382 га, (в том числе 2, 4534 га - охранная зона инженерных коммуникаций), из состава городских земель, расположенный между восточным ограждением аэропорта и садоводческим товариществом "Инициативный" для размещения коллективных садов, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Пунктом N 2 указанного Постановления мэра города Ростова-на-Дону N 176 предусмотрена обязанность СНТ "Алмаз-2" обеспечить выполнение работ по землеустройству, постановку земельного участка на кадастровый учет, разработать проект организации территории коллективных садов и согласовать проектно-сметную документацию в комитете по архитектуре и градостроительству в установленном порядке. Согласно заключению МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству" г..Ростова-на-Дону от 13 февраля 2004 года: "Территория ориентировочной площадью 19, 1382 га /из них 2, 4534 га охранная зона инженерных коммуникаций/, состоящая из двух земельных участков площадью 18, 0085 га и 1, 1297 га, расположенная между восточным ограждением аэропорта и садоводческим товариществом "Инициативный" самовольно занята в 1984 года и частично застроена садовыми домами СНТ "Алмаз-2". По территории проходят транзитные подземные инженерные коммуникации: электрокабель и водовод д. = 1200.

Комитет по архитектуре и градостроительству разработал схему организации территории, занятой СНТ "Алмаз-2" с планировочными ограничениями, в результате чего определены границы, в которых возможно размещение садовых участков с максимальным сохранением существующих самовольных строений и многолетних зеленых насаждений.

Графическая часть Проекта составлена на основе топографической схемы масштаба 1:500, выполненной в 1980 году, с корректировкой от 2006 года, и уменьшенной до масштаба 1:1000. В составе документов по корректировке Проекта организации территории СНТ "Алмаз-2" от 2009 года имеется копия топографической съемки, согласно которой в границах земельного участка СНТ "Алмаз-2" N 26, которому в дальнейшем был присвоен кадастровый номер N расположен недействующий водопровод, диаметром 400 мм, сведения о наличии газопровода отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился Ростовский областной суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 1, 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 6, 11.1, 36, 60, 68-70 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты гражданских прав на этот участок, имеющиеся границы земельного участка, установленные заключением эксперта, подлежат включению в ЕГРН с целью приведения фактических и юридических границ земельного участка в соответствие, что исключает нарушение прав третьих лиц.

Кассационный суд соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляет собственнику возможность защиты от действий, не связанных с лишением владения.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В статье 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносятся, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений помещений и машиномест, перепланировки помещений. Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границах земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 стать 43 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка или не соответствия установленным законом требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 данной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Правильно определив и применив нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела суды первой и апелляционной инстанции установили по настоящему делу факт наличия реестровой ошибки, в том числе, на основании выводов заключения судебной экспертизы, проведенной ООО "ЭкспоГарант".

Ссылка в жалобе на несоблюдение истцом административного порядка не могут являться основанием для отмены правильного по существу судебного акта, поскольку судами установлено обращение ФИО10 в администрации во внесудебном порядке, а также отказ уполномоченного органа в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части, приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств, в частности заключения судебной экспертизы, и установленных по делу фактических обстоятельств, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 9 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи Е.В. Иванова

Т.И. Парамонова