Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8Г-3112/2024[88-6839/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И, судей Ивановой Е.В, Думушкиной В.М, с участием прокурора Пономаревой П.Г.

рассмотрела дело по иску прокурора "адрес" в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "адрес", ФИО5 и ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО5 земельного участка, площадью N кв.м, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N в аренду сроком на N лет", обязании отменить данное постановление, признании недействительной сделки по заключению договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным соглашение, заключё ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером N, признании недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ N об образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером N, возвращении сторон в первоначальное положение, обязании вернуть полученное в рамках сделки по кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО15 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 17.03.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.09.2023 года.

Заслушав доклад судьи Парамоновой Т.И, выслушав ФИО1, прокурора ФИО14, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования "адрес" и ФИО5, в котором просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО5 земельного участка, площадью N кв.м, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N в аренду сроком на N лет". Обязать администрацию муниципального образования "адрес" отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО5 земельного участка, площадью N кв.м, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N в аренду сроком на N лет". Признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ N, заключённую между администрацией муниципального образования "адрес" и ФИО5. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Признать недействительным соглашение, заключённое от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "адрес" и ФИО1 Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ N, заключённое между администрацией муниципального образования "адрес" и ФИО1 об образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка государственная собственность, на который не разграничена и земельного участка с кадастровым номером N, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером N. Вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 17.03.2023 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО5 земельного участка, площадью N кв.м, расположенного в ст-це Смоленской, с кадастровым номером N в аренду сроком на N лет".

Обязать администрацию муниципального образования "адрес" отменить постановление администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении ФИО5 земельного участка, площадью N кв.м, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N в аренду сроком на N лет".

Признать договор N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключё ФИО6 между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес".

Признать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключённому между ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес" ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N. N, заключённому между ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес" ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес".

Признать договор N купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключё ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору N купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключё ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес".

Признать соглашение N, заключённое ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к соглашению N, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" " ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес".

Возвратить стороны в первоначальное положение:

- аннулировать регистрацию права собственности ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", произведённую в Едином государственном реестре недвижимости за N от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированную по адресу: "адрес", возвратить администрации муниципального образования "адрес" земельный участок с кадастровым номером N категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью N, расположенный по адресу: "адрес", прекратив её право собственности на данный земельный участок;

- обязать администрацию муниципального образования "адрес" возвратить N (N) рублей, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес";

- обязать администрацию муниципального образования "адрес" возвратить N рублей N копейку, уплаченные по соглашению N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес".

Данное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.09.2023 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 17.03.2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО15 просит отменить решение Северского районного суда Краснодарского края от 17.03.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.09.2023 года, принять по делу новое судебное постановление, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на неверном толковании действующих правовых норм. Судами нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению кассатора, постановление Администрации муниципального образования "адрес" вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие нарушенных норм и правил при вынесении постановления муниципальным образованием. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. В дополнениях к кассационной жалобе ФИО1 ссылается на нарушение судами процессуальных норм, необходимости рассмотрения требований об оспаривании постановления администрации МО "адрес" в порядке КАС РФ.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2024 года представителю ФИО1 - ФИО15 восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.

В суде кассационной инстанции ФИО1 доводы кассационной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, прокурор ФИО14 просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебное заседание суда кассационной инстанции иные лица, участвующие по делу, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о рассмотрения дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167, ч.5 ст. 379.5 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав ФИО1, прокурора ФИО14, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены состоявшихся судебных актов судов первой и апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что постановлением главы муниципального образования "адрес" ФИО2 "О предоставлении ФИО5 земельного участка площадью N.м, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N в аренду на N лет" от N. N, постановлено предоставить ФИО5 земельный участок площадью N кв.м. с кадастровым номером N (земли населённых пунктов), расположенный в "адрес" в кадастровом квартале N, в аренду сроком на N лет для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО4 в течение N дней со дня подписания договора аренды земельного участка обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" для государственной регистрации договора аренды земельного участка и в трёхдневный срок с момента регистрации договора представить в администрацию муниципального образования "адрес" сведения о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава ("Арендодатель"), и ФИО4 ("Арендатор"), на основании постановления администрации муниципального образования "адрес" от N. N заключили договор аренды земельного участка N о нижеследующем: арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером N общей площадью N кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый квартал N, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. N данного договора, договор действует в течение N лет.

Пунктом N указанного договора предусмотрено, что арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Пунктом 8.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон. Расторжение договора по обоюдному согласию сторон по основаниям, указанным в п. 4.1.1 договора, возможно только при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 "Арендатор" и ФИО1 "Новый арендатор", заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N. N о нижеследующем: арендатор передаёт, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка от N. N, зарегистрированного N. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", номер регистрации N. Земельный участок площадью N кв.м, кадастровый N, расположен по адресу: "адрес" в кадастровом квартале N. Вышеуказанный земельный участок представлен в аренду сроком на N лет, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства".

На момент подписания настоящего соглашения передача прав и обязанностей осуществляется в полном объёме и на условиях, установленных договором аренды земельного участка от N. N. Арендатор обязуется в течение N с момента подписания настоящего соглашения передать, а новый арендатор принять всю подлинную документацию по договору аренды земельного участка от N. N. Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "адрес" и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что вышеуказанная сделка является безвозмездной.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от N, в отношении земельного участка площадью N кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", сведения, необходимые для заполнения раздела: 2 - Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Постановлением главы муниципального образования "адрес" ФИО2 "О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного в "адрес"" от N. N, постановлено предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенный в "адрес", с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1: в течение N банковских дней со дня подписания договора купли-продажи произвести оплату земельного участка стоимостью N рублей согласно расчёте стоимости земельного участка; в течение N дней со дня подписания договору купли- продажи земельного участка обратиться в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" для государственной регистрации права собственности на земельный участок и в N с момента регистрации права собственности предоставить в администрацию муниципального образования "адрес" сведения о регистрации; обратиться в администрацию муниципального образования "адрес" с заявлением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава ("Продавец"), и ФИО1 ("Покупатель"), на основании постановления администрации муниципального образования "адрес" от N. N заключили настоящий договор купли-продажи земельного участка N о нижеследующем: продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок площадью N кв.м, из земель населённых пунктов с кадастровым номером N, расположенный в "адрес", с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства".

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что расположенный на участке объект недвижимости находится в собственности покупателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с п. 2.1 договора, цена выкупа участка составляет N рублей.

Как следует из п. 6.1 договора, право собственности на участок у покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в Северском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в соответствии с законодательством.

Постановлением главы муниципального образования "адрес" ФИО2 "Об утверждении ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастром плате территорий, расположенного в "адрес"" от N. N, постановлено утвердить ФИО1 схему расположение земельного участка на кадастровом плате территории площадью N кв.м, (категория земель- земли населённых пунктов), расположенного в "адрес", образованного путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, находящегося в собственности ФИО1, с земельным участком государственная собственность на который не разграничена площадью N кв.м, находящегося в кадастровом квартале N, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (N). Земельный участок расположен в водоохраной зоне, зоне затопления N

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава " N", и ФИО1 " N на основании постановления администрации муниципального образования "адрес" от N. N заключили настоящее соглашение об образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности на территории Смоленского сельского поселения "адрес" о нижеследующем: стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка (категория земель - земли населённых пунктах), расположенного в "адрес" "адрес" N кв.м, с кадастровым номером N, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в собственности у "Стороны- 2", согласно выписки из единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее Участок-1), и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в "адрес", площадью N кв.м, в результате которого образован земельный участок (категория земель - земли населённых пунктов), расположенный в "адрес" по ул. "адрес" площадью N кв.м, с кадастровым номером N, с видом разрешё ФИО6 использования - для ведения личного подсобного хозяйства (далее Участок N)" (л.д. 35-37).

В соответствии с п. 2.1 соглашения, размер платы за увеличение площади участка N, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена на территории Смоленского сельского поселения "адрес", и в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N составляет N (N) рублей N копейка. В соответствии с п. 3.1 Сторона-2 обязана, в том числе а свой счёт обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок и представить копии документов о государственной регистрации Стороне-1 в течение N дней с даты их выдачи Стороне-2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в "адрес".

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от N, в отношении земельного участка площадью N, с кадастровым номером N, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: "адрес", право собственности, на который зарегистрировано N. за N в пользу правообладателя ФИО1.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из совокупности представленных и исследованных доказательств, свидетельствующих, по его мнению, о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что сделка, заключённая между администрацией муниципального образования "адрес" и ФИО5 в виде договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожна ввиду её несоответствия требованиям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Установив, что договор аренды фактически был заключён с целью реализации права ФИО5 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощённой процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды, администрацией муниципального образования "адрес" при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО5 не была установлена её нуждаемость в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к выводу о признании договора аренды земельного участка от N. N ничтожной сделкой, а постановления администрации муниципального образования "адрес" от N. N незаконным, обязав администрацию муниципального образования "адрес" отменить данное постановление.

Судом указано, что в силу ничтожности заключённого с ФИО5 договора аренды земельного участка, являются недействительными соглашение о передаче прав и обязанностей от N. по договору аренды земельного участка от N. N, заключённое между ФИО5 и ФИО1, договор N купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключённый N между администрацией муниципального образования Северский район, в лице главы муниципального образования Северский район ФИО19 действующего на основании Устава и ФИО18 и соглашение N, заключённое N. между администрацией муниципального образования "адрес", в лице главы муниципального образования "адрес" ФИО2, действующего на основании Устава и ФИО1 об образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка, расположенного в "адрес" по ул. "адрес" площадью N кв.м, с кадастровым номером N и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в "адрес", площадью N кв.м, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером N, а постановления администрации муниципального образования "адрес" от N незаконными.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился по основаниям, подробно изложенным в апелляционном определении.

При разрешении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались положениями ст. 10, 12, 166, 167, 168, 170, 217 ГК РФ, ст. 39.6, 39.14, 60, 62, 64 ЗК РФ, ст. 52 ЖК РФ, Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, поскольку они мотивированы, постановлены на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, при правильном применении правовых норм, процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, судами не допущено.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации приведены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 14 части 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на первоочередное получение земельных участков в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (мнимая сделка), ничтожна.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

По смыслу п.п. 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями п.п. 6 п. статьи 39.3, п. 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, пункт 53).

Поскольку в нижестоящих судах нашел свое подтверждение факт заключения с ФИО5 договора аренды в упрощенном порядке без проведения торгов в отсутствие доказанности ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, равно как передача первичным арендатором своих прав на основании соглашения ФИО1 спустя через N после заключения договора аренды, что расценено судом как свидетельство отсутствия у ФИО5 намерения по самостоятельному использованию земельного участка, наличия в действиях участников правоотношений признаков злоупотребления правом, постольку судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а равно иных оспариваемых договоров и соглашений, как производных, применении последствий их недействительности.

Ссылка в дополнениях к кассационной жалобе на необходимость разделения заявленных требований и рассмотрение вопроса об обжаловании постановления администрации в порядке КАС РФ, основана на ошибочном толковании процессуальных норм, а потому подлежит отклонению.

Выделение одного или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство согласно ст. 151 ГПК РФ является правом суда, а не обязанностью.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции и апелляционной жалобе, получили должную правовую оценку судов нижестоящих инстанций, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обстоятельства по делу установлены полно, на основании всей совокупности доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Доводы о пропуске срока исковой давности и добросовестности ответчиков обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При этом, нормы права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену состоявшихся судебных постановлений, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика по делу, противоречат материалам дела и судебным актам, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают, по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленными судебными актами.

Указанные доводы кассационной жалобы основанием к отмене судебных постановлений служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 17.03.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.09.2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 - ФИО15, с учетом дополнений к кассационной жалобе, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: