Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-37390/2023[88-758/2024-(88-41956/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Мотиной И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Е.В. к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Республике Крым и г. Севастополю, Следственному комитету РФ о признании незаконными действий, взыскании оплаты труда, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Беликовой Е.В. на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Крым и г. Севастополю - Крутякова С.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беликова Е.В. обратилась в суд с иском к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Республике Крым и г.Севастополю, Следственному комитету РФ о признании незаконными действий, взыскании компенсационной выплаты за работу в ночное время и в выходные дни в размере 6 938, 56 рублей, а также денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав в размере 30 000 рублей.

Исковые требования мотивировала тем, что она осуществляла трудовую деятельность в ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю в должности старшего помощника руководителя по информационному взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.

20 октября 2022 года в распоряжение работодателя она представила информацию об отработанном времени, в том числе, в ночное время и в выходные дни, 21 октября 2022 года - рапорт об оплате работы в выходной день 22 октября 2022 года.

26 октября 2022 года ГСУ СК РФ по Республике Крым и г.Севастополю был дан ответ, в котором указывалось на необходимость документального подтверждения ее нахождения на рабочем месте, а также основания такого нахождения на рабочем месте (организационно-распорядительные документы работодателя о привлечении к работе).

8 ноября 2022 года она направила в адрес ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю письмо, в котором выразила несогласие с необходимостью представления испрашиваемых документов, в том числе, организационно-распорядительных.

17 ноября 2022 года с ее стороны был продублирован запрос о подтверждении факта исполнения служебных обязанностей в вышеуказанные периоды, на который 24 ноября 2022 года дан ответ об отсутствии в отделе кадров следственного управления документов, являющихся основанием для издания приказов о ее привлечении к работе в ночное время и в выходные дни.

Ссылаясь на то, что в нарушение требований законодательства ответчиком организационно-распорядительные документы о ее привлечении к выполнению служебных обязанностей в ночное время и в выходные дни не издавались и в отдел кадров не передавались, что является нарушением ее трудовых прав, просила суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 марта 2023 года Беликовой Е.В. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Беликова Е.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Крым и г. Севастополю - Крутякова С.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с трудовым договором о прохождении службы в Следственном Комитете РФ N от 12 апреля 2012 года Беликова Е.В. принята на федеральную государственную службу в СУ СК РФ по Алтайскому краю на должность помощника руководителя следственного управления по взаимодействию со средствами массовой информации.

4 июля 2014 года Беликовой Е.В. подписано соглашение N к трудовому договору, по которому она назначена на федеральную государственную службу на должность старшего помощника руководителя ГСУ СК РФ по Республике Крым на неопределенный срок с установлением ненормированного рабочего дня.

Приказом N-к от 12 августа 2019 года Беликова Е.В. назначена на должность старшего помощника руководителя по взаимодействию со средствами массовой информации ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю.

Приказом N-лс от 31 мая 2021 года Беликова Е.В. назначена на должность старшего помощника руководителя по информационному взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю.

Служебные обязанности старшего помощника руководителя взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации установлены должностной инструкцией, утвержденной руководителем Главного следственного управления 27 февраля 2022 года, с которой Беликова Е.В. ознакомлена 28 января 2022 года.

В п. 2.4. должностной инструкции содержится обязанность указанного должностного лица по поручению руководителя Главного следственного управления осуществлять личный выезд на место совершения особо тяжких или представляющих большой общественный резонанс происшествий и преступлений, организовывать по ним сбор информации, подготовку официальных заявлений и передачу их в СМИ после процедуры согласования с руководителем Главного следственного управления и УСМИ.

Деятельность сотрудника в данной сфере регламентирована также ведомственными организационно-распорядительными документами, в том числе, Приказом Следственного комитета РФ N от 11 августа 2011 года "Об организации взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации со средствами массовой информации", Распоряжением Следственного комитета РФ от 10 мая 2017 года "О дополнительных мерах, направленных на повышение эффективности проверки сообщений о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации".

Обращаясь в суд, Беликова Е.В. ссылалась на обязанность работодателя произвести ей соответствующие доплаты в связи с ее выходом на работу в ночное время и выходные дни.

В соответствии с п. 5 трудового договора, Беликовой Е.В. установлен ненормированный рабочий день. Время начала и окончания работы определяется Правилами внутреннего трудового распорядка Следственного комитета РФ.

Разделом 6 трудового договора Беликовой Е.В. установлены, в том числе, доплаты за особые условия службы в размере 50 % от должностного оклада (п. "г"), доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения

в службе в размере и на условиях, устанавливаемых Председателем Следственного комитета РФ (п. "д").

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.135, 140 ТК, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" исходил из того, что ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, однако она не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку сам характер работы (ненормированный служебный день) предполагает возможность переработки, а привлечение истца к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени носило эпизодический характер, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Беликовой Е.В.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

На основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и (или) "Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовой статус сотрудников Следственного комитета РФ, определяется спецификой выполняемых ими функций и задач. К сотрудникам, как федеральным государственным служащим, предъявляются более высокие требования, чем к другим федеральным государственным служащим. В связи с этим сотрудника Следственного комитета выплачиваются вышеперечисленные надбавки за особые условия службы, а также за сложность, напряженность и высокие достижения в службе.

Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (части 2, 4 ст. 91 Трудового кодекса).

В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (ст. 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 настоящего Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Пунктами 5.1 и 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета РФ, утвержденных приказом Следственного комитета РФ от 30 сентября 2011 года N N, установлено, что режим работы для работников Следственного комитета предусматривает 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Начало работы - в 9 часов 00 минут и окончание ее - в 18 часов 00 минут, в пятницу - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут с перерывом на отдых и питание продолжительностью 45 минут в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

В случае необходимости работники Следственного комитета могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: для сверхурочной работы; если работнику установлен режим рабочего времени ненормированный рабочий день (п. 5.4).

Выполнение работниками Следственного комитета своих обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени при условии установления им ненормированного рабочего дня сверхурочной работой не является (п. 5.5).

Привлечение работников Следственного комитета к работе в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на условиях и в порядке, установленных Трудовым кодексом. Повышенная оплата работы в выходной или нерабочий праздничный день осуществляется независимо от того, выполняют работники свои обязанности в условиях нормальной продолжительности рабочего времени или им установлен ненормированный рабочий день (п. 5.7).

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (п. 5.8).

Как разъяснено в письме Минтруда России от 5 марта 2018 года N, действующий Трудовой кодекс расценивает ненормированный рабочий день не как удлиненный рабочий день по сравнению с общеустановленным, а как особый порядок распределения рабочего времени в пределах рабочего дня и (или) рабочей недели. Такой режим работы может устанавливаться, когда сложно рассчитать необходимые затраты труда по некоторым видам работ и тем самым определить их планомерное выполнение в течение нормальной продолжительности рабочего дня. То есть ненормированный день должен быть обусловлен характером трудовой функции работника. Для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, а поэтому гарантии, предусмотренные законодателем для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются.

Несмотря на то, что ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, она не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку сам характер работы (ненормированный служебный день) предполагает возможность переработки. Поэтому специальным правовым регулированием рабочего времени сотрудников Следственного комитета установлена компенсация переработки при ненормированном рабочем дне путем предоставления дополнительного отпуска.

Из содержания ч.1 ст. 101 Трудового кодекса следует, что привлечение к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени должно носить эпизодический характер, т.е. не может быть системой. Такой особый режим работы как ненормированный рабочий день, компенсированный предоставлением работнику дополнительных дней отпуска, может применяться только к отношениям, когда работник эпизодически (не систематически) по распоряжению работодателя привлекается к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени.

Критериев эпизодичности привлечения работников к работе в рамках ненормированного рабочего дня трудовым законодательством не установлено. При этом как указано в докладе Роструда за 1 квартал 2020 года "Профилактика нарушений. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за IV квартал 2019 года. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований", эпизодическим исходя из судебной практики считается привлечение к работе не более трех раз в неделю.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что указанные Беликовой Е.В. эпизодические (не систематические) периоды охватываются режимом ненормированного рабочего времени, за который предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска. При этом положения Трудового кодекса РФ, регулирующие ненормированный рабочий день, не устанавливают ограничения на продолжительность работы за пределами норм рабочего времени. Работник в режиме ненормированного рабочего дня может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены), причем количество часов, на которые привлекается работник, также не установлено.

Помимо изложенного, при разрешении спора факт привлечении истца к работе в указанные выше выходные дни и ночное время по непосредственному распоряжению руководителя судами не установлен.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы о том, что приказы или распоряжения работодателя о привлечении истца в указываемые ею выходные дни и ночное время не издавались, чем нарушены права Беликовой Е.В. на оплату сверхурочно отработанного времени, были предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.

Согласно пояснениям самой же Беликовой Е.В. с учетом возложенных на нее трудовых обязанностей, она и ранее привлекалась к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни, при этом приказы или распоряжения работодателя не издавались, соответствующую оплату она не испрашивала, поскольку такая работа компенсировалась выплатами, в том числе, доплатой за сложность и напряженность.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов судов первой и апелляционной инстанций по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Беликовой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи