Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N П16-79/2024[16-4362/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Сосна Н.Ю. на вступившее в законную силу определение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 17 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сосна Натальи Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФАС России по Роствоской области Благодарева М.А. от 26 декабря 2022 года главный врач ГБУ РО "ЦГБ" г. Донецка Ростовской области Сосна Н.Ю. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года жалоба Сосна Н.Ю. возвращена заявителю без рассмотрения, в связи с пропуском срока на обжалование.

Решением судьи Ростовского областного суда от 17 апреля 2023 года определение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Сосна Н.Ю. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении определение судьи районного суда и решение судьи областного суда, ссылаясь на их незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая жалобу от 10 марта 2023 года Сосне Н.Ю. без рассмотрения, судья Донецкого городского суда Ростовской области исходила из того, что копия постановления должностного лица направлена Сосне Н.Ю. по электронной почте и получена адресатом 29 декабря 2022 года. Жалоба Сосны Н.Ю. не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя руководителя УФАС России по Ростовской области.

С указанными выводами согласился судья областного суда

Между тем, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела 30.12.2022 года в 00 часов 15 минут УФАС по Ростовской области направил постановление от 26.12.2022 N061/04/7.32.5-3651/2022 на электронную почту отдела закупок МБУЗ "ЦГБ" г. Донецка Ростовской области без подписи должностного лица, вынесшего постановление.

Материалы дела не содержат сведений о направлении надлежащим образом заверенной копии постановления Сосне Е.Ю.

Сосна Е.Ю. 06.03.2023 года обратилась в УФАС по Ростовской области за получением копии постановления нарочно. На обращение она получила ответ, что копия постановления направлена ей 09.01.2023 (трек номер N).

Однако почтовое отправление Сосне Е.Ю. не вручалось и на 23.03.2023 имело статус "покинуло сортировочный центр в г. Ростове-на-Дону".

Таким образом, Сосной Е.Ю. соблюден десятидневный срок обжалования постановления заместителя руководителя УФАС России Благодарева М.А. от 26 декабря 2022 года.

Следует отметить, что одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, поэтому отказ в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи является также препятствием для осуществления Сосной Е.Ю. права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации.

Учитывая изложенное, определение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 17 апреля 2023 года, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 17 апреля 2023 года, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Донецкий городской суд Ростовской области на стадию принятия к рассмотрению жалобы Сосны Е.Ю. на постановление заместителя руководителя УФАС России от 26 декабря 2022 года

Судья Д.В. Монмарь