Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-27575/2023[88-2733/2024-(88-28987/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда

общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N75RS0020-01-2022-000546-84 (2-201/2022) по иску Мануилова Александра Антоновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Мануилова Александра Антоновича на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 3 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Мануилов А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее- ОСФР по Забайкальскому краю) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии.

В обосновании заявленных требований указал, что ему 1 октября 2019 г. назначена страховая пенсия при наличии страхового стажа 22 года 7 месяцев 12 дней. С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П страховой стаж составил 33 года 2 месяца 29 дней. Специальный стаж, подсчитанный с применением норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П, составил 9 лет 7 месяцев 6 дней. При подсчете общего страхового стажа, специального стажа истца до 2002 года ответчиком были исключены следующие периоды работы истца :

с 1 июня 1981 г. по 25 октября 1981 г. в качестве тракториста совхоза им. Сатпаева. Данный период не учтен и не рассмотрен;

с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. (2 года 2 дня) служба в рядах Советской Армии

с 3 апреля 1984 г. по 22 июня 1989 г. в должности машиниста бульдозера лесотракторного цеха Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото", так как разделом 1 "Горные работы" Списка N2 1956 года предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые полный рабочий день на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых в разрезах, карьерах, приисках, на гидравликах, драгах, промприборах, работы на поверхности шахт, рудников. Данное условие документально не подтверждено, предприятие ликвидировано;

с 22 июня 1989 г. по 21 марта 1990 г. в качестве слесаря ИФО (измельчительно-флотационного отделения) 3 разряда обогатительной фабрики Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото". Данный период ответчиком не учтен и не рассмотрен с 15 марта 1993 г. по 1 мая 1995 г, с 1 мая 1995 г. по 27 апреля 1996 г. в качестве машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода жилищно-коммунального хозяйства Дарасунского рудника АО "Забайкалзолото", так как разделом XVII "Производство строительных материалов" Списка N2, 1991 года машинисты бульдозеров не поименованы;

с 27 апреля 1996 г. по 18 декабря 1996 г. в качестве машиниста бульдозера

разряда кирпичного завода Дарасунского рудника АО "Забайкалзолото", так как разделом XVII "Производство строительных материалов" Списка N2 машинисты бульдозеров не поименованы;

с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. в качестве машиниста бульдозера карьера "Талатуй" ООО Дарасунского рудника по договорам подряда N, N, N. Данный период ответчиком не учтен и не рассмотрен;

с 1 января 2014 г. по 17 января 2014 г. в качестве машиниста бульдозера карьера "Талатуй" участка открытых горных работ "Дарасунского рудника";

с 18 января 2014 г. по 1 апреля 2014 г, с 1 октября 2014 г. по

декабря 2014 г. в качестве машиниста бульдозера карьера "Талатуй" участка отрытых горных работ Дарасунского рудника;

с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в качестве машиниста бульдозера карьера "Талатуй" Дарасунского рудника, так как выпиской ИЛСЗЛ период подтвержден как страховой стаж.

Кроме того, в непрерывный стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, в календарном исчислении не включены периоды:

с 15 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г.; с 1 ноября 1993 г. по 31 марта 1994 г.; с 1 июля 1994 г. по 13 июля 1994 г.; с 30 декабря 1994 г. по 1 апреля 1995 г.; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода АО "Забайкалзолото" рудника Дарасунский;

с 1 апреля 1996 г. по 27 апреля 1996 г.; с 28 апреля 1996 г. по 13 августа 1996 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода Жилищно-коммунального предприятия АО "Забайкалзолото", так как в указанные периоды не прослеживается работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании решения руководителя УПФР в г.Шилке (межрайонное) от 30 апреля 2019 г. N при имеющемся специальном стаже 9 лет 7 месяцев 6 дней установлено, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 апреля 2020 г. в 57 лет.

Впервые с заявлением истец обратился в пенсионный орган 17 ноября 2015 г, заключением пенсионного органа от 24 ноября 2015 г. N дата выхода истца на пенсию назначена на 1 апреля 2019 г. "данные изъяты" лет). Однако заключением от 1 декабря 2018 г. N право на досрочное назначение страховой пенсии определено с 1 октября 2019 г. (56 лет 6 месяцев).

Считает, что ответчиком неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с первоначальной даты обращения с 1 апреля 2018 г, не применены правила суммирования стажа. Поскольку периоды работы истца с 3 апреля 1984 г. по 22 июня 1989 г, с 22 июня 1989 г. по 21 марта 1990 г. имели место до 1 января 1992 г, следовательно, они могут быть засчитаны в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня на тяжелых и вредных работах.

Необоснованно отказано пенсионным органом во включении в специальный стаж периода его службы в рядах Советской Армии, который согласно записям в трудовой книжке, предшествовал его работе в Дарасунском руднике учеником подземного проходчика по Списку N1.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований:

признать решение руководителя УПФР в г.Шилке (межрайонное) от 30 апреля 2019 г. N незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, северный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать включить в стаж периоды работы:

с 1 сентября 1978 г. по 25 июля 1981 г. - учеба в СПТУ (2 года 10 месяцев 2 дня);

с 1 июня 1981 г. по 25 октября 1981 г. - в должности тракториста совхоза им.Сатпаева (4 месяца 25 дней);

с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. - служба в армии (2 года 2 дня);

с 3 апреля 1984 г. по 22 июня 1989 г. (5 лет 2 месяца 20 дней) - в должности машиниста бульдозера лесотракторного цеха Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото";

с 22 июня 1989 г. по 21 марта 1990 г. (9 месяцев) - в должности слесаря ИФО обогатительной фабрики Дарасунского рудника объединения "3 абайкалзо л ото";

с 15 марта 1993 г. по 1 мая 1995 г. (2 года 1 месяц 18 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода жилищно-коммунального хозяйства Дарасунского рудника;

с 1 мая 1995 г. по 27 апреля 1996 г. (11 месяцев 28 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода жилищно-коммунального предприятия АО "Забайкалзолото";

с 27 апреля 1996 г. по 18 декабря 1996 г. (7 месяцев 22 дня) в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода Дарасунского рудника АО "Забайкалзолото";

с 17 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. (2 месяца 15 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника, работа по договорам подряда;

с 1 января 2014 г. по 17 января 2014 г. (15 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника;

с 17 января 2014 г. по 31 марта 2014 г, с 1 октября 2014 г. по 16 декабря 2014 г. (5 месяцев 2 дня) - (период вынужденного прогула) в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника;

с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. (15 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" ООО "Дарасунский рудник";

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы:

с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. (15 дней) - работа в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника;

возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом зачтенного стажа;

признать незаконным дату выхода на досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 г. (56 лет 6 месяцев);

признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 1 апреля 2018 г.;

возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 апреля 2018 г. (55 лет).

Решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2022 г, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал решение руководителя УПФР в г.Шилке (межрайонное) от 30 апреля 2019 г. N677 незаконным в части, возложил на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 22 июня 1989 г. по 21 марта 1990 г. - в должности слесаря ИФО обогатительной фабрики Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото";

с 17 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. в должности машиниста бульдозера

5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника, работа по договорам подряда;

с 1 января 2014 г. по 17 января 2014 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника;

с 17 января 2014 г. по 31 марта 2014 г, с 1 октября 2014 г. по 16 декабря 2014 г. - (период вынужденного прогула) в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника;

с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" ООО "Дарасунский рудник".

Суд возложил на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы:

с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. - работа в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника, возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом зачтенного стажа, признал незаконным дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 г, установив, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с момента подачи заявления, то есть с 12 марта 2019 г.

Суд первой инстанции возложил на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 12 марта 2019 г.

Дополнительным решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 1 декабря 2022 г. суд возложил на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы:

В удовлетворении остальной части иска суд первой инстанции отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 3 августа 2023 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 августа 2023 г. об исправлении описки, решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2022 г, дополнительное решение того же суда от 1 декабря 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения руководителя УПФР в г.Шилке (межрайонное) от 30 апреля 2019 г. N об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода службы в Советской Армии с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. отменено, с принятием нового решения, которым исковые требования в указанной части удовлетворены.

Суд возложил на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность включить период службы в Советской Армии с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. в количестве 3 месяцев в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в количестве 1 года 9 месяцев 2 дней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

То же решение и дополнительное решение суда первой инстанции изменено. Суд возложил на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 15 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г.; с 1 ноября 1993 г. по 31 марта 1994 г.; с 1 июля 1994 г. по 13 июля 1994 г.; с 30 декабря 1994 г. по 1 апреля 1995 г.; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г, с 1 апреля 1996 г. по 27 апреля 1996 г.; с 28 апреля 1996 г. по 13 августа 1996 г.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мануиловым А.А. ставится вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений на кассационную жалобу, поступивших от ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворений жалобы.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 марта 2019 г. обратился в УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в г.Шилке от 30 апреля 2019 г. N отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом на дату обращения страховой стаж Мануйлова А.А. по подсчетам пенсионного органа составил 22 года 7 месяцев 12 дней, с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П страховой стаж составил 33 года 2 месяца 29 дней, специальный стаж - 9 лет 7 месяцев 6 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 лет 9 месяцев 7 дней.

Периоды работы с 15 марта 1993 г. по 1 мая 1995 г. и с 27 апреля 1996 г. по 18 декабря 1996 г. в должности машиниста бульдозера 4 разряда кирпичного завода АО "Забайкалзолото" рудник Дарасунский, а также период с 1 мая 1995 г. по 27 апреля 1996 г. в должности машиниста бульдозера 4 разряда кирпичного завода Жилищно-коммунального предприятия АО "Забайкалзолото" не включены в специальный стаж, поскольку разделом XVII "Производство строительных материалов" Списка N2 1991 года машинисты бульдозера не поименованы.

Период службы истца в рядах Советской Армии с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. не был рассмотрен и не указан в названном решении, но не включен в специальный стаж истца, что следует из данных о подсчете стажа Мануйлова А.А, представленных в дело и из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции.

Считая, что он имеет право на включение данных периодов работы, а также периода службы в армии в специальный стаж, с учетом которых изменится дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период службы в Советской Армии с 27 октября 1981 г. по 29 октября 1983 г. не подлежит включению в специальный стаж истца, так как возможность применения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 к подп. "е" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 не предусмотрена. Согласно уточненным исковым требованиям, истец просил включить данный период службы в армии в стаж именно по Списку N2 на работах с тяжелыми условиями труда, а не по Списку N1, к которому относится период работы в качестве подземного проходчика, следующего после службы в армии. Указав, что решение принимается только по заявленным истцом требованиям, суд не установилоснований для выхода за пределы заявленных требований.

Отказывая во включении периодов работы с 15 марта 1993 г. по 18 декабря 1996 г. в должности машиниста бульдозера в специальный стаж, суд указал, что должность истца, указанная в трудовой книжке и приказах, представленных работодателем, не соответствует наименованию, установленному Списком N2 1956 года и Списком N2 1991 года. Кроме того, не соответствует и отрасли производства - горным работам, так как кирпичный завод, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец в должности машиниста бульдозера, занимался перемещением глины на глиняном карьере и на самом кирпичном заводе, то есть не горными работами, которые включены в Список N2. Суд также исходил из того, что Списком N2 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XVII "Производство строительных материалов", подраздел "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков", где поименованы рабочие, а именно: выставщики, обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе, садчики, тогда как машинисты бульдозеров в данном списке не поименованы.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12 марта 2019 г, суд признал право на назначение страховой пенсии с указанной даты.

Как следует из доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, решение суда обжалуется в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 марта 2019 г, отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии с 27 октября 1981 г. по 31 октября 1983 г. и периода работы с 15 марта 1993 г. по 18 декабря 1996 г. в должности машиниста бульдозера кирпичного завода Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото". Поэтому решение суда первой инстанции проверялось судом апелляционной инстанции в указанной в апелляционной жалобе части.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части отказа во включении периода службы истца в армии в специальный стаж, исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частями 2, 3, 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N2 1956 года).

В силу подп. "а" п. 3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзц. 3 подп. "а", абзц. 3 подп. "б" п. 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 (далее - Положение N590).

Суд апелляционной инстанции признал ошибочными выводы суда первой инстанции относительно невозможности применения п. 109 Положения от 3 августа 1972 г. N590 в данном деле.

По мнению суда апелляционной инстанции, подп. "е" п. 109 названного Положения N590 относится к досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Как следует из материалов дела, Мануйлов А.А. не просил о досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному Списку N481.

В то же время в силу подп. "а" п. 3 Постановления N665 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, применяется к Спискам N1, N2, 1991 года, Спискам N1, N2 1956 года.

В соответствии с п. 109 Положения N590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подп. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 Положения N590 предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Абзац 5 п. 109 Положения N590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Мануйлова А.А. следует, что истец принят на работу 1 июня 1981 г. в совхоз им.Сатпаева, уволен 25 октября 1981 г. в связи с призывом в Советскую Армию.

Следующая запись датирована 2 января 1984 г. - принят на участок "Центральный" Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото" подземным учеником проходчика, 1 марта 1984 г. присвоен третий разряд подземного проходчика участка "Центральный", 3 апреля 1984 г. переведен машинистом бульдозера по 4 разряду в лесотрактортный цех, 1 апреля 1985 г. присвоен 5 разряд машиниста бульдозера лесотрактороного цеха, 22 июня 1989 г. переведен слесарем ИФО 3 разряда на обогатительную фабрику.

Копией военного билета Мануйлова А.А. подтверждается, что он призван в армию 27 октября 1981 г. и уволен (демобилизован) в запас 29 октября 1983 г. (т.2 л.д.50-52). Таким образом, общий период службы в армии составил 2 года 2 дня.

Подразделом 1 "Подземные работы" раздела 1 "Горные работы" Списка N1 1956 года предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела 1 "Горные работы" Списка N1 1991 года позицией 1010300а-13583 предусмотрены машинисты бульдозеров.

Следовательно, период работы истца со 2 января 1984 г. по 2 апреля 1984 г. на участке "Центральный" Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото" подземным учеником проходчика составляет 3 мес.

Подпунктом "а" п. 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела "Горные работы" Списка N2 1956 года предусмотрены машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).

Списком N2 1991 года подп. "а" п. 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела "Горные работы" позицией 2010300а-13583 также предусмотрены машинисты бульдозеров.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 3 апреля 1984 г. по 21 июня 1989 г. машинистом бульдозера Дарасунского рудника объединения "Забайкалзолото" подлежит учету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В связи с чем, период службы истца в Советской Армии подлежит учету по двум основаниям: в количестве 3 месяцев подлежит включению по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и в количестве 1 года 9 месяцев 2 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В данной части суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, с принятием нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

Проверяя обоснованность отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 15 марта 1993 г. по 18 декабря 1996 г. машинистом бульдозера, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом I. "Горные работы" Списка N2 1991 года предусмотрены добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В суде апелляционной инстанции истец Мануйлов А.А. пояснил, что работал в спорный период на кирпичном заводе, входившем в состав Дарасунского рудника. Истец занимался рекультивацией и вскрышными работами, добычей сырья для производства кирпича, работал на бульдозерах Т-130, Т-170. Из добытой глины изготавливались кирпичи, которые использовались на Дарасунском руднике для собственных нужд. Соответственно, его работа подлежит учету по Списку N2.

Представитель ответчика Наседкина В.Г. суду апелляционной инстанции пояснила, что работа истца в спорный период на кирпичном заводе может быть учтена по Списку N2 1991 года, по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", с чем суд апелляционной инстанции не согласился, поскольку в данном разделе не поименованы машинисты бульдозера.

Проверяя доводы истца о возможности включения указанного периода работы в стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции исходил из нижеследующего.

Из представленной ответчиком копии наблюдательного дела Дарасунского рудника следует: что по акту от 10 октября 2003 г. переданы в архив с.Усугли документы по руднику "Дарасунский", в том числе табели учета рабочего времени Кирпичного завода за 1996-1998 годы;

в структуру Дарасунского рудника входили "сеть котельных и другие" (подразделения), Дарасунский рудник занимался выпуском кирпичей и заготовкой леса на собственные нужды, для крепления подземных выработок (историческая справка администрации муниципального района "Тунгокоченский район");

согласно справке от 3 сентября 2002 г, 9 апреля 1998 г. произошел пожар, в результате которого административное здание уничтожено полностью, в том числе и архивы рудника "Дарасунский";

справкой администрации муниципального района "Тунгокоченский район" установлено, что Дарасунский рудник относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из документов, представленных ГКУ "Государственный архив Забайкальского края" следует, что в техпромфинпланах рудника "Дарасунский" за 1984, 1986, 1989, 1990 годы в основных техникоэкономических показателях плана производства указаны: горнокапитальные работы, обжиг кирпича, в плане выпуска товарной продукции за 1990-1991 годы значится кирпич, в балансе производственных мощностей за 1991 год значится кирпич строительный, в годовом бухгалтерском отчете за 1993 год указано, что в состав акционерного общества входит структурное подразделение рудник "Дарасунский".

Приказом от 28 августа 1996 г. на базе кирпичного завода рудника "Дарасунский" создан хозрасчетный участок "Кирпичный завод". Устав АО "Забайкалзолото" от 4 апреля 1995 г. среди видов деятельности общества предусматривал ведение строительно-монтажных работ для предприятия и по договору.

Согласно ответу руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора, предприятием "Рудник Дарасунский" ПО "Забайкалзолото" в 1993-1996 годах при ведении горных работ использовались бульдозеры Т-130, Т-170, которыми на Талатуйском месторождении золота осуществлялись вскрышные работы, формирование рабочих площадок забоев, рудных складов и отвалов, строительству и содержанию технологических работ. На Дарасунском золоторудном месторождении бульдозеры Т-130, Т-170 использовались при подаче руды в бункер дробильно-сортировочного комплекса обогатительной фабрики, при строительстве (содержанию) шламохранилища, хвостохранилища.

Архивной справкой ГКУ "Государственный архив Забайкальского края" установлено, что приказом генерального директора АО "Забайкалзолото" от 14 апреля 1993 г. N создана комиссия для составления приходного акта по описи запчастей с последующей их реализацией, в том числе запасные части для бульдозеров Т-500, Т-330. В приказе генерального директора АО "Забайкалзолото" от 29 декабря 1994 г. N имеются сведения о списании с баланса рудника "Дарасунский" в связи с полной амортизацией бульдозеров ДТ-75, Т-130.

Согласно ответу руководителя Забайкальского управления Ростехндзора, Дарасунскому руднику АО "Забайкалзолото" с 1976 год по 2000 год горный отвод для добычи керамзитовых глин не оформлялся.

Из ответа Отдела геологии и лицензирования по Забайкальскому краю Федерального агентства по недропользованию следует, что в районе деятельности Дарасунского рудника АО "Забайкалзолото" находится два месторождения глины и суглинка, относящихся к кирпично-черепичному сырью: Байкальское и Нижне-Станское, ни на одно из которых лицензии, действовавшие в 1993-1995 годах, на хранение не поступали. Сведений о лицензиях АО "Забайкалзолото" на право добычи кирпичных глин в 1993-1995 годах нет. Движения запасов глины по Байкальскому и Нижне-Станскому месторождениям не зафиксировано с даты их постановки на учет. В паспортах месторождений сведения об опасных веществах (мышьяк, серебро) отсутствуют.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не располагает сведениями об опасных веществах в кирпичных глинах, добываемых на Дарасунском руднике АО "Забайкалзолото".

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в состав Дарасунского рудника входил кирпичный завод, на котором применялись бульдозеры моделей ДТ-75, Т-130, Т-170, Т-330, Т-500.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается льготный характер работы истца ни по Списку N1 1991 года, ни по Списку N2 1991 года, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным установить занятость Мануйлова А.А. в технологическом процессе добычи глины для производства кирпича на территории Дарасунского рудника, характер этой добычи, содержала ли глина, в случае ее добычи, вредные вещества.

При изложенных обстоятельствах, оснований для включения периода работы истца с 15 марта 1993 г. по 18 декабря 1996 г. в должности машиниста бульдозера в стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Проверяя доводы апелляционной жалобы истца о дате назначения страховой пенсии по старости ранее 12 марта 2019 г, суд апелляционной инстанции установил, что из материалов пенсионных дел, в том числе сформированных по заявлениям Мануйлова А.А. об оценке пенсионных прав, следует, что с заявлением об оценке пенсионных прав истец впервые обратился 17 ноября 2015 г, по результатам рассмотрения вынесено заключение от 24 ноября 2015 г. N о возможности назначения пенсии с 1 апреля 2019 г.

Заключением ответчика от 28 ноября 2018 г. N с учетом заключения от 1 декабря 2019 г. N право истца на назначение пенсии определено с 1 октября 2019 г.

С заявлением о назначении пенсии Мануйлов А.А. впервые обратился в пенсионный орган 12 марта 2019 г.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22).

Поскольку истец впервые обратился с заявлением 12 марта 2019 г, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о назначении пенсии с указанной даты. Обращение за оценкой пенсионных прав истца в 2015 и 2018 годах не свидетельствует об обращении за назначением пенсии.

Также проверяя решение и дополнительное решение суда в части требований иска о включении периодов работы истца с 15 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г.; с 1 ноября 1993 г. по 31 марта 1994 г.; с 1 июля 1994 г. по 13 июля 1994 г.; с 30 декабря 1994 г. по 1 апреля 1995 г.; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода АО "Дарасунский рудник"; с 1 апреля 1996 г. по 27 апреля 1996 г.; с 28 апреля 1996 г. по 13 августа 1996 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда кирпичного завода Жилищно-коммунального предприятия АО "Забайкалзолото"; с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера "Талатуй" Дарасунского рудника, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в стаж работы Мануйлова А.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды: с 17 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 15 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г.; с 1 ноября 1993 г. по 31 марта 1994 г.; с 1 июля 1994 г. по 13 июля 1994 г.; с 30 декабря 1994 г. по 1 апреля 1995 г.; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г, с 1 апреля 1996 г. по 27 апреля 1996 г.; с 28 апреля 1996 г. по 13 августа 1996 г.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда в данной части, в остальной части решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Суд апелляционной инстанции, проверявший решение суда первой инстанции, при рассмотрении дела руководствовался следующими нормами материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ? Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, закрепляющего, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Положениями пп. "а, б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 ;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2 1991 года).

Подпунктом "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 от 22 августа 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее- Список N 1 1956 года), Список " 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 1 1991 года).

В силу подп. "а" п. 3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзц.3 подп. "а", абзц. 3 подп. "б" п. 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 (далее - Положение N590).

Списком N2 1991 года подп. "а" п. 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела "Горные работы" Списка N2 1991 года, позицией 2010300а-13583 также предусмотрены машинисты бульдозеров.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Рассмотрев заявленные истцом требования о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов работы, об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с 1 апреля 2018 г. суд апелляционной инстанции, проверявший решение суда первой инстанции, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам истца о том, что судами не были учтены его обращения в пенсионный орган в 2015 году, в 2018 году, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что на заявление истца от 17 ноября 2015 г. об оценке его пенсионных прав пенсионным органом было дано заключение от 24 ноября 2015 г, в котором было указано какие периоды пенсионным органом включаются в специальный стаж, какие не включаются, указано, что страховой стаж составляет 26 лет 11 месяцев 23 дня, специальный стаж по Списку N 2 - 2 года 3 месяца 8 дней, стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 15 лет 6 месяцев 6 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с п.п.6 п 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 апреля 2019 г. (то есть в 56 лет, с уменьшением возраста на 4 года). Также истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о назначении пенсии.

Указанное заключение истцом в судебном порядке не оспаривалось.

Также заключением по оценке пенсионных прав истца от 28 ноября 2018 г. N 90 истцу разъяснено, что специальный страховой стаж по Списку N 2 составляет 4 года 8 месяцев 12 дней, стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 16 лет 1 месяц 15 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 апреля 2019 г. по достижении возраста 56 лет. Истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о назначении пенсии.

Указанное заключение истцом в судебном порядке не оспаривалось.

Заключением по оценке пенсионных прав истца от 1 декабря 2018 г. (в заключении ошибочно указана дата 1 декабря 2019 г.) N 100 во изменение заключения от 28 ноября 2018 г. указано на право истца на назначение пенсии в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 апреля 2019 г. по достижении возраста 56 лет 6 месяцев с 1 октября 2019 г, поскольку п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, судом установлено, что обращения истца регистрировались, ему разъяснялись права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме.

Суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что по общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что истец не имел права на досрочное назначение пенсии по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на момент обращения истца с заявлениями об оценке его пенсионных прав в 2015 году в связи с недостижением возраста, по п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона - в связи с отсутствием требуемого стажа. В 2018 году при наличии стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере более 15 лет, у истца не имелось необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для уменьшения возраста на пять лет в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.). В апреле 2018 года истец в пенсионный орган с какими-либо заявлениями не обращался.

Следует отметить, что назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Доводы жалобы об обоснованности заявленных требований, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанций, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в кассационном порядке, в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2022 г, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 3 августа 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 3 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мануилова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.