Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-28636/2023[88-2210/2024-(88-28463/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-532/2023 (УИД 55RS0034-01-2023-000586-29) по исковому заявлению Сусака Петра Ивановича к бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области" о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, установлении и назначении мер социальной поддержки, выдачи удостоверения с момента обращения, по кассационной жалобе Сусака Петра Ивановича на решение Тарского городского суда Омской области от 10 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Сусак Петр Иванович (далее по тексту - Сусак П.И, истец) обратился в Тарский городской суд Омской области с иском к бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области" (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным распоряжения от 13 апреля 2023 г. N, об установлении мер социальной поддержки в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "О социальной защите отдельных категорий граждан" и выдачи удостоверения, об обязании назначить и установить меры социальной поддержки с даты обращения.

Решением Тарского городского суда Омской области от 10 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 октября 2023 г, в удовлетворении исковых требований Сусака П.И. отказано.

Сусак П.И. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой указав на наличие оснований для удовлетворения его требований, просит решение Тарского городского суда Омской области от 10 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 октября 2023 г. отменить.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Сусак П.И. родился ДД.ММ.ГГГГ В графе отец указан С.И.С, в графе мать - С.А.С.

В соответствии с информацией, представленной "данные изъяты" от 16 сентября 2009 г. в ходе проверки имеющихся документов установлено, что имеются сведения о С.И.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения "данные изъяты"; С.И.С. умер ДД.ММ.ГГГГ и был похоронен в "данные изъяты".

Решением Тарского городского суда Омской области от 6 марта 2023 г. установлен факт родственных отношений между Сусаком П.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.И.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, признано, что Сусак П.И. является сыном С.И.С.

Сусак П.И. 12 апреля 2023 г. обратился в бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области" с заявлением о выдаче (замене) удостоверения лицам, проживающим на территории Омской области, которым по состоянию на 9 мая 1945 г. не исполнилось 18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. погибли (пропали без вести), умерли в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий.

Распоряжением бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области" от 13 апреля 2023 г. N Сусаку П.И. отказано в выдаче удостоверения лицам, проживающим на территории Омской области, которым по состоянию на 9 мая 1945 г. не исполнилось 18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. погибли (пропали без вести), умерли в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий по причине отсутствия правовых оснований.

Сусак П.И, не согласившись с указанным распоряжением, указав, что проживает в "адрес" с 1973 г, прописан с 10 ноября 1977 г, по состоянию на 9 мая 1945 г. ему было 3 года, его отец - С.И.С. в 1942 году был направлен в "данные изъяты", умер ДД.ММ.ГГГГ и был похоронен в "адрес", нахождение его отца на "данные изъяты", обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что из буквального толкования статьи 28.1 "Меры социальной поддержки лиц, потерявших родителей (родителя) в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г." Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ, следует, что правом на получение удостоверения лицам, проживающим на территории Омской области, обладают такие из них, которым по состоянию на 9 мая 1945 г. не исполнилось 18 лет и если родители (один из родителей) несовершеннолетнего умерли вследствие ранения, увечья или заболевания, полученного при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г, для получения соответствующего статуса сироты войны требуется факт установления смерти родителей (одного из них) в период, в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. от ранения, увечья или заболевания, полученного при защите Отечества, или в период военной службы на фронте, в районах боевых действий, однако, представленные Сусак П.И. доказательства не свидетельствуют с достоверностью о наличии причинно-следственной связи между смертью его отца С.И.С. и защитой Отечества или исполнением им обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны, отметив, что доводы Сусака П.И. о том, что его отец С.И.С. находился на "данные изъяты", достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Проверив законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что С.И.С. призывался в ряды Советской Армии, являлся военнослужащим, направлялся на фронт, принимал участие в боевых действиях.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Омской области, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора гражданами предоставляемых социальных благ, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества Законодательным Собранием Омской области постановлением от 19 июня 2008 г. N 225 принят Закон Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".

Пунктом 1 статьи 28.1 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" предусмотрено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется лицам, проживающим на территории Омской области, которым по состоянию на 9 мая 1945 года не исполнилось 18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года погибли (пропали без вести), умерли в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) внеочередное предоставление социального обслуживания организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области; 2) оплата в размере 50 процентов стоимости дополнительных социальных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области; 3) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункт 2 статьи 28.1 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан").

Согласно пункту 4 статьи 28.1 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" документом, подтверждающим предоставление права на меры социальной поддержки лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, является удостоверение установленного образца, форма, порядок выдачи и замены которого утверждаются органом исполнительной власти Омской области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 14 мая 2013 г. N 33-п "О реализации статьи 28.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" утвержден Порядок выдачи и замены удостоверения лицам, проживающим на территории Омской области, которым по состоянию на 9 мая 1945 года не исполнилось 18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года погибли (пропали без вести), умерли в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий (далее - удостоверение), согласно приложению N 1 к настоящему приказу (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка лицо, претендующее на выдачу удостоверения (далее - заявитель), обращается в государственные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждение) по месту жительства с заявлением о выдаче удостоверения (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляет следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; 1.1) документ, подтверждающий место жительства заявителя в соответствии с законодательством, в случае, если данное обстоятельство невозможно установить на основании документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта; 2) фотография заявителя, размером 3 см x 4 см; 3) документы, подтверждающие отцовство (материнство) лиц, погибших (пропавших без вести), умерших в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, по отношению к заявителю; 4) документы, подтверждающие гибель (пропажу без вести), смерть в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, родителей (одного из родителей) заявителя.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения принимается учреждением в течение 3 рабочих дней со дня представления заявителем или его представителем необходимых документов (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения являются: 1) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка (за исключением документа, указанного в подпункте 1.1 пункта 2 настоящего Порядка); 2) несоответствие документов требованиям законодательства; 3) выявление в документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи и установив отсутствие в материалах дела документального подтверждения факта смерти отца Сусака П.И. - С.И.С. в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания Сусака П.И. сиротой Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и выдачи ему удостоверения сироты Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, и нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы Сусака П.И. не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам спора, направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тарского городского суда Омской области от 10 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сусака Петра Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин