Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8Г-28983/2023[88-2499/2024-(88-28752/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-144/2023, УИД: 24RS0024-01-2022-003524-70 по иску Белослудцева Виктора Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы и обучения в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании произвести перерасчет, по кассационной жалобе Белослудцева Виктора Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2023г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Белослудцев В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту также ОСФР по Красноярскому краю) о включении периодов работы и обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет.

Требования мотивированы тем, что решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту также ОПФР по Красноярскому краю, пенсионный орган) ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора, периоды работы воспитателем отдела по воспитательной работе с осужденными и младшим воспитателем КГБОУ "Канский морской кадетский корпус". Считает отказ незаконным. В этой связи он (с учетом уточнений) просил суд включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 6 сентября 2010г. по 13 сентября 2010г, с 1 ноября 2010г. по 18 ноября 2010г, с 7 марта 2011г. по 27 марта 2011г, с 10 октября 2011г. по 28 октября 2011г, с 6 февраля 2012г. по 1 марта 2012г, с 3 сентября 2012г. по 27 сентября 2012г, с 4 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г, с 1 сентября 2013г. по 31 декабря 2013г, периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" 20 июня 2018г, 28 июня 2018г, 3 июля 2020г, 6 июля 2020г, 13 июля 2020г, 24 июля 2020г, периоды работы с 10 сентября 1999г. по 7 апреля 2004г. воспитателем отдела по воспитательной работе с осужденными Канской воспитательной колонии (далее по тексту также Канская ВТК), с 6 апреля 2005г. по 31 августа 2008г. младшим воспитателем КГБОУ "Канский морской кадетский корпус".

Решением Канского городского суда от 31 мая 2023г. постановлено:

"Исковые требования Белослудцева Виктора Александровича удовлетворить частично.

Решение ОПФР по Красноярскому краю от 19 мая 2022 г. N признать незаконным в части не включения периодов нахождения в учебных отпусках и периодов участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж Белослудцеву Виктору Александровичу для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, а именно: с 6 сентября 2010г. по 13 сентября 2010г, с 1 ноября 2010г. по 18 ноября 2010г, с 7 марта 2011г. по 27 марта 2011г, с 10 октября 2011г. по 28 октября 2011г, с 6 февраля 2012г. по 1 марта 2012г, с 3 сентября 2012г. по 27 сентября 2012г, с 4 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г, с 1 сентября 2013г. по 31 декабря 2013г.; периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования", а именно: с 20 июня 2018г. по 20 июня 2018г, с 28 июня 2018г. по 28 июня 2018г, с 3 июня 2020г. по 3 июля 2020г, с 6 июля 2020г. по 6 июля 2020г, с 13 июля 2020г. по 13 июля 2020г, с 24 июля 2020г. по 24 июля 2020г, всего 268 дней.

В остальной части исковых требований отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2023г. постановлено:

"Решение Канского городского суда от 31 мая 2023 г. в части признания незаконным решения ОПФР по Красноярскому краю от 19 мая 2022г. N по не включению периодов участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей), возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" с 20 июня 2018г. по 20 июня 2018г, с 28 июня 2018г. по 28 июня 2018г, с 3 июля 2020г. по 3 июля 2020г, с 6 июля 2020г. по 6 июля 2020г, с 13 июля 2020г. по 13 июля 2020г, с 24 июля 2020г. по 24 июля 2020г.; установления общего количества включенных судом в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей) 268 дней, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Белослудцева Виктора Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" с 20 июня 2018г. по 20 июня 2018г, с 28 июня 2018г. по 28 июня 2018г, с 3 июля 2020г. по 3 июля 2020г, с 6 июля 2020г. по 6 июля 2020г, с 13 июля 2020г. по 13 июля 2020г, с 24 июля 2020г. по 24 июля 2020г, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения".

В кассационной жалобе истец Белослудцев В.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2023 г, как незаконное и необоснованное, оставить в силе решение Канского городского суда от 31 мая 2023 г.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России направленное в адрес Белосудцева В.А. судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, ОСФР по Красноярскому краю получило судебное извещение 26 декабря 2023 г, ГУФСИН России по Красноярскому краю - 26 декабря 2023 г, КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" - 27 декабря 2023 г, КГК СУ "Центр оценки качества образования" - 26 декабря 2023 г, Министерство образования Красноярского края - 25 декабря 2023 г, ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю - 27 декабря 2023 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из письменных материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно записям в трудовой книжке истца Белослудцева В.А, с 6 апреля 2005 г. он принят на должность младшего воспитателя, с 1 сентября 2005 г. по настоящее время работает воспитателем в КГБОУ кадетская школа-интернат "Канский морской кадетский корпус" (ранее - ГОУ кадетская школа-интернат "Канский морской кадетский корпус").

Белослудцев В.А. 4 мая 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 19 мая 2022 г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Белослудцеву В.А. отказано со ссылкой на то, что отсутствуют условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату обращения страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 16 лет 10 месяцев 24 дня.

В соответствии с указанным решением, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены периоды учебных отпусков с 6 сентября 2010г. по 13 сентября 2010г, с 1 ноября 2010г. по 18 ноября 2010г, с 7 марта 2011г. по 27 марта 2011г, с 10 октября 2011г. по 28 октября 2011г, с 6 февраля 2012г. по 1 марта 2012г, с 3 сентября 2012г. по 27 сентября 2012г, с 4 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г, с 1 сентября 2013г. по 31 декабря 2013г, периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" 20 июня 2018г, 28 июня 2018г, 3 июля 2020г, 6 июля 2020г, 13 июля 2020г, 24 июля 2020г, периоды работы с 10 сентября 1999г. по 7 апреля 2004г. воспитателем отдела по воспитательной работе с осужденными Канской ВТК, с 6 апреля 2005г. по 31 августа 2008г. младшим воспитателем КГБОУ "Канский морской кадетский корпус".

Разрешая заявленные Белослудцевым В.А. требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 10 сентября 1999г. по 07 апреля 2004г. воспитателем отдела по воспитательной работе с осужденными Канской ВТК, с 6 апреля 2005г. по 31 августа 2008г. младшим воспитателем КГБОУ "Канский морской кадетский корпус", суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что в период с 10 сентября 1999г. по 07 апреля 2004г. истец проходил службу в органах внутренних дел, которая не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а должность младшего воспитателя, которую истец занимал в период работы в КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" с 06 апреля 2005г. по 31 августа 2008г, не предусмотрена соответствующими списками.

Решение суда в вышеуказанной части сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось. По доводам кассационной жалобы в указанной части судебные акты также не обжалуются, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 376, частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

Разрешая заявленные Белослудцевым В.А. исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков с 6 сентября 2010г. по 13 сентября 2010г, с 1 ноября 2010г. по 18 ноября 2010г, с 7 марта 2011г. по 27 марта 2011г, с 10 октября 2011г. по 28 октября 2011г, с 6 февраля 2012г. по 1 марта 2012г, с 3 сентября 2012г. по 27 сентября 2012г, с 4 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г, с 1 сентября 2013г. по 31 декабря 2013г, суд первой инстанции, установив, что согласно приказам КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" в указанные периоды предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы (учебный) в связи с обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, при этом работодателем в указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы и начисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком, пришел к выводу о включении указанных периодов нахождения истца Белослудцева В.А. в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось. По доводам кассационной жалобы в указанной части судебные акты также не обжалуются, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 376, частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

Удовлетворяя заявленные Белослудцевым В.А. требования о включении в специальный стаж периодов участия истца в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" 20 июня 2018г, 28 июня 2018г, 03 июля 2020г, 06 июля 2020г, 13 июля 2020г, 24 июля 2020г, суд первой инстанции исходил из того, что Белослудцев В.А. в данные периоды осуществлял другую часть педагогической работы, предусмотренную трудовыми (должностными) обязанностями, был освобожден администрацией КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" от основной работы с сохранением за ним места работы (должности).

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции, приняв в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда не может согласиться ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных Белослудцевым В.А. требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" с 20 июня 2018г. по 20 июня 2018г, с 28 июня 2018г. по 28 июня 2018г, с 3 июля 2020г. по 3 июля 2020г, с 6 июля 2020г. по 6 июля 2020г, с 13 июля 2020г. по 13 июля 2020г, с 24 июля 2020г. по 24 июля 2020г, суд апелляционной инстанции указал, что указанные периоды в сведениях индивидуального персонифицированного учета указаны страхователем КГК СУ "Центр оценки качества образования" без указания кода льготной работы.

Между тем, судом апелляционной инстанции не принято во внимание следующее.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции в соответствии с приказом КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" N от 21 мая 2018 г. Белослудцев В.А. 20 июня 2018 г. и 28 июня 2018 г. освобожден от основной работы на период проведения единого государственного экзамена педагогических работников с сохранением за ним места работы (должности), участвующих по решению министерства образования Красноярского края в проведении единого государственного экзамена. Из пункта 2 данного приказа следует, что бухгалтерии произвести оплату труда педагогическим работникам и иным лицам, за фактическое отработанное время в период проведения единого государственного экзамена в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Согласно приказу КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" N от 29 июня 2020 г. Белослудцев В.А. 3 июля 2020 г, 6 июля 2020 г, 13 июля 2020 г, 24 июля 2020 г. освобожден от основной работы на период проведения ЕГЭ, с сохранением за ним места работы (должности), участвующих в проведению ЕГЭ, согласно Приложению 1, Приложению 2. Из пункта 2 данного приказа следует, что бухгалтерии необходимо произвести оплату труда педагогическим работникам, за фактическое отработанное время в период проведения ЕГЭ в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Из табеля учета рабочего времени за июнь 2018 года следует, что Белослудцев В.А, воспитатель, 20 и 28 июня 2018 г. протабелирован буквой А. Из условных обозначений наименование показателя А означает неявка с разрешения администрации.

Согласно табелю учета рабочего времени за июль 2020 года, Белослудцев В.А, воспитатель, 3, 6, 13 и 24 июля 2020 г. протабелирован буквами ГЗ. Из условных обозначений наименование показателя Г означает выполнение гособязанностей.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Статьей 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентировано, что при проведении государственной итоговой аттестации (далее по тексту также ГИА) на территориях субъектов Российской Федерации государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 9); обеспечение проведения государственной итоговой аттестации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации (пункт 1 части 12).

В силу статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника (часть 6).

Педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена (часть 9 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В приказе Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" указано, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении ЕГЭ, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ЕГЭ.

Приказом Минпросвещения России от 13 мая 2019 г. N 234 в пункт 1 примечания приложения N 1 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", которым регламентирована другая часть педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, внесено дополнение, с учетом которого к такой работе отнесена педагогическая работа педагогических работников, участвующих по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА, за которую выплачивается соответствующая компенсация.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 мая 2019 г. N СЧ-25-24/10565 "О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников" разъяснено, что с учетом внесенных в приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 изменений указанная работа включается педагогическим работникам в их рабочее время наравне с учебной (преподавательской) работой и иной педагогической работой, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальными планами (подготовительная, организационная и др.).

В этой связи периоды участия по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, могут включаться соответствующим педагогическим работникам, освобожденным от основной работы, в стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом установленные законодательными и нормативными правовыми актами особенности оформления отношений между педагогическими работниками, образовательной организацией и организатором ГИА, связанные с обеспечением соблюдения порядка проведения ГИА и основного принципа такой аттестации - объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, не меняют указанных выше правовых норм, регулирующих рабочее время педагогических работников.

Кроме того, учитывая, что до внесения изменений в законодательство об образовании в части изменения порядка проведения ГИА (Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого государственного экзамена") время участия в проведении итоговой аттестации включалось в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям (в норму часов рабочего времени за ставку заработной платы) и засчитывалось в стаж, дающий право на досрочную пенсию, рассматриваемые периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ за все периоды деятельности педагогических работников, в том числе за период до вступления в силу приказа Минпросвещения России N 234.

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, установив, что Белослудцев В.А. 20 и 28 июня 2018 г, 3, 6, 13 и 24 июля 2020 г. осуществлял другую часть педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями, освобожден администрацией КГБОУ "Канский морской кадетский корпус" от основной работы на период проведения ЕГЭ с сохранением за ним места работы (должности) согласно приказов, время участия в проведении итоговой аттестации включается в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям и засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, страховые взносы за указанные периоды были уплачены, предшествующие и последующие периоды работы Белослудцева В.А. включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу, что 20 и 28 июня 2018 г, 3, 6, 13 и 24 июля 2020 г. подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции указанные выше нормы права во внимание не принял, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе, в том числе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым апелляционное определение в указанной части отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 сентября 2023 г. отменить, в части отмены решения Канского городского суда от 31 мая 2023 г. в части признания незаконным решения ОПФР по Красноярскому краю от 19 мая 2022г. N по не включению периодов участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей), возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды участия в проведении единого государственного экзамена в качестве организатора в КГК СУ "Центр оценки качества образования" с 20 июня 2018г. по 20 июня 2018г, с 28 июня 2018г. по 28 июня 2018г, с 3 июля 2020г. по 3 июля 2020г, с 6 июля 2020г. по 6 июля 2020г, с 13 июля 2020г. по 13 июля 2020г, с 24 июля 2020г. по 24 июля 2020г.; установления общего количества включенных судом в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей) 268 дней, в отмененной части оставить в силе решение Канского городского суда от 31 мая 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: