Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 8Г-29961/2023[88-3179/2024-(88-29436/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Татаринцевой Е.В, Шабаловой О.Ф.

прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД55RS0023-01-2023-000034-37 по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах Тихонова Ивана Владимировича к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить жилым помещением взамен непригодного для проживания, по кассационной жалобе Тихонова Ивана Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 3 августа 2023 года

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеомского района Омской области, действуя в интересах Тихонова И. В, обратился в суд с иском к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Тихоновым И.В. был заключён договор социального найма "адрес", по условиям которого наймодатель обязался передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома, в ходе которого выявлено отклонение наружных стен от вертикали, деформация наружных стен с фасадной части здания, по всей площади дома наблюдается прогиб полового покрытия, состояние оконных и дверных блоков оценено как ограниченно работоспособное, указано на частичное повреждение листов шифера, щели и сколы шиферных листов, трещины и сквозные просветы. Заключением межведомственной комиссии дом признан подлежащим капитальному ремонту, однако мер к проведению такого ремонта ответчиком не предприняты. Впоследствие заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. С учетом уточнения требований, истец просил признать незаконным бездействие Администрации по не предоставлению Тихонову И. В. благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"; возложить на ответчика обязанность предоставить Тихонову И. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от 24 апреля 2023 года постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к разрешению вопроса о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: "адрес", непредоставлении Тихонову И.В. жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Обязать администрацию Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области предоставить Тихонову И.В. по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории д. "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 3 августа 2023 года постановлено:

Решение Нижнеомского районного суда Омской области от 24 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Нижнеомского района Омской области, действующего в интересах Тихонова Ивана Владимировича к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить жилым помещением отказать.

В кассационной жалобе Тихонов И.В. просит апелляционное определение отменить. Настаивает на обоснованности исковых требований, указывает на нарушение администрацией его жилищных прав. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств по делу.

На доводы кассационной жалобы от Главы Старомалиновского сельского поселения Нежнеомского муниципального района Омской области И.Н. Мозжерина, Главы Нижнеомского муниципального района Омской области Стадникова А.М, председателя жилищной комиссии Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области В.С. Воронцова, прокурора поступили возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не находит.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 данного кодекса необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Как установлено судом апелляционной инстанции, жилое помещение по адресу: "адрес", находится в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района Омской области, передано по договору N от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование Старомалиновскому сельскому поселению.

В соответствии с договором найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Старомалиновского сельского поселения и предоставила Тихонову В.И. и члену его семьи ФИО1 указанное помещение для проживания во владение и пользования.

На основании Распоряжения главы Старомалиновского сельского поселения N-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонов И.В. принят на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием у него жилого помещения на праве собственности и проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонову И.В. администрацией Старомалиновского сельского поселения предоставлено жилое помещение, расположенное в "адрес" по договору найма.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Как следует из актов обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия по результатам неоднократных обследований жилого дома по адресу: "адрес", пришла к выводу о необходимости его капитального ремонта ввиду отклонения наружных стен от вертикали, деформацией наружных стен с фасадной части здания, повреждения шиферных листов на крыше, прогиба полового покрытия в середину здания, проседания пола и т.д.

Согласно акту обследования N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного дома, фундамент - наблюдается выкрашивание бетона, просадка, трещины, отсутствие отмостки (неудовлетворительное состояние); стены - наблюдается отклонение наружных стен от вертикали, а именно: деформация несущей стены с фасадной части здания; кровля - листы шифера частично повреждены, коньковая линия сопрягаемых поверхностей со значительным прогибом, конек отсутствует, имеются щели, сколы шиферных листов, трещины и сквозные просветы (в неудовлетворительном состоянии); на чердачном перекрытии отмечаются следы протечек, провисание; на всей площади дома наблюдается прогиб полового покрытия, уклоны пола в середину и к наружным стенам здания; частично повреждены гнилью нижние части оконных блоков, отсутствуют отливы.

В указанную дату заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции постановилобжалуемое решение, которым отменил решение суда первой инстанции и пришел к выводу о отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку совокупность условия для предоставления жилого помещения истцу вне очереди в связи с признанием дома непригодным для проживания отсутствует.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов суда апелляционной инстанции и собранных доказательств по делу, иное толкование норм материально права, не находит.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принимаются судебной коллегий, поскольку при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 данного кодекса необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, Тихонов И.В. малоимущим не был признан в установленном законом порядке. В порядке самоконтроля лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся, жилищной комиссией Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области соответствующие документы у него были истребованы, но на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указанный статус не подтвержден.

При этом, в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом также не представлено никаких доказательств того, что проживание в жилом помещении опасно для жизни или здоровья истца либо имеется угроза обрушения. Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Однако таких обстоятельств не установлено.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов судов.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 3 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тихонова Ивана Владимировича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи