Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 66а-28/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А, Точиевой А.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дебуновой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-679/2023 (УИД 23OS0000-01-2023-000231-35) по административному исковому заявлению Лащенова Андрея Алексеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе Лащенова Андрея Алексеевича на решение Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Точиевой А.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Лащенов А.А. обратился в Краснодарский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указано, что решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 4 сентября 2019 г. удовлетворено административное исковое заявление Лащенова А.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по административному делу N2-2004/2019; на судебного пристава-исполнителя Лазаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возложена обязанность по своевременному, полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вступило в законную силу 11 октября 2019 г. Лащеновым А.А. 6 декабря 2019 г. подано заявление о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении указанного дела, в размере 2 416, 64 руб.

В административном иске Лащенов А.А. ссылается на длительность судопроизводства по рассмотрению заявления о взыскании судебных расходов, указывает также, что общий срок производства по исполнению определения суда о взыскании судебных расходов составил 1 год 6 месяцев, вследствие чего нарушены разумные сроки судопроизводства и производства по исполнению судебного акта.

Просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 руб, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 17 марта 2023 г. административное исковое заявление Лащенова А.А. возвращено.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29 мая 2023 г. определение суда первой инстанции от 17 марта 2023 г. отменено в части возвращения административного иска Лащенова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и возвращения государственной пошлины, в указанной части материал направлен в Краснодарский краевой суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

Определение краевого суда в части возвращения административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления Лащенова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказано.

В апелляционной жалобе Лащенов А.А. просит решение суда от 24 августа 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции административный истец Лащенов А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведения о причинах неявки не представлены.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы настоящего административного дела, административного дела N2а-2004/2019, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68 - ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц (часть 3).

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, иным органом, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4).

В пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что общий срок производства по исполнению определения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2021 г. не нарушает права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам, регулирующим рассматриваемые отношения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела N2-2004/2019, что решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 4 сентября 2019 г. удовлетворено административное исковое заявление Лащенова А.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по административному делу N2-2004/2019.

На судебного пристава-исполнителя Лазаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возложена обязанность по своевременному, полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу 11 октября 2019 г.

24 декабря 2019 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи поступило заявление Лащенова А.А. о присуждении судебных расходов, понесенных им при рассмотрении административного дела N2-2004/2019, в размере 2 416, 64 руб.

22 января 2020 г. определением Лазаревского районного суда г. Сочи заявление Лащенова А.А. о взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения.

6 марта 2020 г. Лащеновым А.А подана частная жалоба на определение суда от 22 января 2020 г.

Определением суда от 13 марта 2020 г. частная жалоба Лащенова А.А. на определение того же суда 22 января 2020 г. оставлена без движения с предоставлением срока для исправления недостатков до 30 мая 2020 г.

15 июня 2020 г. Лащеновым А.А подана частная жалоба на определение суда от 13 марта 2020 г.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 8 сентября 2020 г. определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 13 марта 2020 г. отменено.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2020 г. определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 22 января 2020 г. отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения.

Определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 16 февраля 2021 г. заявление Лащенова А.А. удовлетворено, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Лащенова А.А. взысканы судебные расходы в размере 2 416, 64 руб.

31 марта 2021 г. в суд поступило заявление Лащенова А.А. о выдаче исполнительного листа на основании определения суда о взыскании судебных расходов от 16 февраля 2021 г. и заверенной копии определения.

Согласно сопроводительному письму от 3 июня 2021 г. Лащенову А.А. направлены исполнительный лист ФС N и копия определения.

11 июня 2021 г. Лащенов А.А. направил исполнительный документ, судебный акт и банковские реквизиты в Министерство финансов РФ, куда поступили 15 июня 2021 г.

28 июля 2021 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи поступило заявление представителя Министерства финансов РФ об исправлении описки, допущенной в резолютивной части определения суда от 16 февраля 2021 г.

9 августа 2021 г. Лазаревским районным судом г. Сочи вынесено определение об исправлении описки в определении суда от 16 февраля 2021 г, указав: "Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе судебных приставов на реализацию полномочий, в размере 2 416, 64 руб. в пользу Лащенова А.А.".

7 сентября 2021 г. Министерством финансов Российской Федерации возвращен исполнительный лист взыскателю Лащенову А.А.; при этом разъяснено, что с учетом исправления судом описки в определении от 16 февраля 2021 г. исполнение судебного акта должно производиться по месту открытия лицевого счета ФССП, т.е. Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства.

15 сентября 2021 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи поступило заявление Лащенова А.А. о выдаче копии определения суда об исправлении описки.

Согласно сопроводительному письму от 18 октября 2021 г. в адрес Лащенова А.А. направлена копия определения от 9 августа 2021 г.

19 октября 2021 г. в суд поступило повторное заявление Лащенова А.А. о направлении в его адрес копии определения об исправлении описки.

8 ноября 2021 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи от Лащенова А.А. поступило заявление о выдаче копии определения суда от 9 августа 2021 г, а также выписанного на основании указанного определения исполнительного листа.

Согласно сопроводительному письму от 21 февраля 2022 г. Лащенову А.А. направлены исполнительный лист ФС N и копия определения суда от 9 августа 2021 г.

10 марта 2022 г. на имя председателя Краснодарского краевого суда поступило заявление Лащенова А.А. о выдаче копии определения суда от 9 августа 2021 г. и исполнительного листа.

28 марта 2022 г. исполнительный лист ФС N Лащенов А.А. направил в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

7 апреля 2022 г. Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства исполнительный лист возвращен Лащенову А.А. для исправления недостатков, допущенных в исполнительном листе.

17 мая 2022 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи поступило заявление Лащенова А.А. о выдаче нового исполнительного листа с указанием надлежащих реквизитов должника - ФССП и заверенной копии определения суда от 9 августа 2021 г.

Согласно сопроводительному письму от 6 июня 2022 г. в адрес Лащенова А.А. направлен исполнительный лист ФС N.

21 июля 2022 г. в Лазаревский районный суд г. Сочи поступило ходатайство представителя ФССП России, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об исправлении описки, допущенной в определения суда от 16 февраля 2021 г.

13 сентября 2022 г. Лазаревским районным судом г. Сочи вынесено определение об исправлении описки, указав в резолютивной части определения от 16 февраля 2021 г.: "Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в пользу Лащенова А.А. судебные расходы в сумме 2 416 руб. 64 коп.".

5 октября 2022 г. денежные средства перечислены на банковский счет Лащенова А.А.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность исполнения определения Лазаревского районного суда г. Сочи от 16 февраля 2021 г. со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации (15 июня 2021 г.) до дня перечисления денежных средств на банковский счет административного истца (5 октября 2022 г.) составила 1 год 3 месяца 20 дней.

Исходя из приведенных выше обстоятельств административного дела, судебная коллегия считает срок исполнения определения суда 16 февраля 2021 г. в течение 1 года 3 месяцев 20 дней не отвечающим требованиям разумности и нарушающим право Лащенова А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок вследствие неэффективных действий суда, связанных с неверным изложением резолютивной части определения от 16 февраля 2021 г, неуказанием надлежащего должника, допущенными ошибками при заполнении исполнительного листа, повлекших необходимость неоднократного предъявления исполнительного документа к исполнению, в том числе с выдачей нового исполнительного листа.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является правовым основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, судебная коллегия считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 50 000 руб. является необоснованной и чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб, при подаче апелляционной жалобы - 150 руб, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данные суммы подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Лащенова Андрея Алексеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Лащенова Андрея Алексеевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 (четыреста пятьдесят) руб, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: расчетный счет "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части требований отказать. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 января 2024 г.

Председательствующий

Судьи