Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-13237/2023[88-1097/2024-(88-13167/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубань Евгения Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Я, Е, а также Чемариной Анастасии Евгеньевны, к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, по кассационной жалобе Зубань Евгения Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Я, Е, а также Чемариной Анастасии Евгеньевны

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав возражения представителя администрации г. Владивостока Шевченко А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубань Е.В, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Я, Е, а также Чемарина А.Е, обратились в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, ссылаясь на то, что включены в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 08 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", с присвоением реестрового N. В нарушение установленного названным Законом Приморского края срока, решение о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно не принято, жеребьевка не проведена. Просили обязать администрацию г. Владивостока предоставить в общую долевую собственность истцов земельный участок в границах Владивостокского городского округа для целей индивидуального жилищного строительства площадью от... до... га.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года, исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить бесплатно в общую долевую собственность Зубань Е.В, Чемариной А.Е, Я, Е земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа, с учетом очередности, установленной реестром граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства в Приморском крае, сформированный администрацией г. Владивостока.

В кассационной жалобе истцы ставят вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Считают, что возлагая на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению земельного участка с учетом очередности сформированного реестра, судами не разрешен вопрос о нарушении прав граждан, а только подтверждено действие Закона в установленной редакции. Указывают о нарушении сроков формирования самих земельных участков, регламентированных Законом Приморского края, поскольку предметом иска является не только нарушение права на земельный участок, но и несоблюдение сроков его предоставления.

Возражения на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации г. Владивостока Шевченко А.В. возражал относительно доводов кассационной жалобы.

Истцы в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебное извещение вручено Зубань Е.В. электронно 10 января 2024 года (трек-номер 80083592763740), направленное в адрес Чемариной А.Е. судебное извещение 24 января 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (трек-номер 80083592763757). Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N Зубань Е.В, Я, Е, Зубань (изменена фамилия на Чемарину в связи с регистрацией брака) А.Е. включены в Реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Приморском крае" с присвоением реестрового N.

Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства установлен Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

Статьей 5 названного Закона предусмотрено принятие решения о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим законом и присвоение ему реестрового номера.

Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 5(1) и абзацем третьим части 9 статьи 5(3) настоящего Закона.

Уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) и абзацем третьим части 9 статьи 5(3) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка и уведомляют гражданина (граждан) о принятом решении (часть 12 статьи 5 Закона N 837-КЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 5 этого же закона, решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям принимается уполномоченным органом местного самоуправления после проведения проверки соответствия гражданина (граждан) и его (их) детей требованиям пункта 2 части 4 статьи 2 настоящего закона: по результатам жеребьевки, проводимой в соответствии со статьей 5 (1) настоящего закона; без проведения жеребьевки в случае, установленном частью 3 статьи 5 (1) настоящего закона.

Порядок организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства утвержден постановлением администрации Приморского края от 5 октября 2012 года N 277-па. В соответствии с частью 2 пункта 8 Порядка граждане приглашаются на жеребьевку в порядке очередности присвоенных реестровых номеров. Количество граждан, приглашаемых на жеребьевку, должно быть на одного меньше, чем земельных участков, предоставляемых на жеребьевке.

Из буквального толкования закона следует, что предоставление земельных участков многодетным семьям в Приморском крае производится с учетом очередности, исходя из даты принятия решения о включении таких семей в соответствующий реестр.

Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции правильно применили указанные нормы закона и обоснованно возложили на администрацию города Владивостока обязанность предоставить истцам бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок, сформированный администрацией города Владивостока, с учетом очередности.

Доводы кассационной жалобы Зубань Е.В. и Чемариной А.Е. о необоснованном указании судом на соблюдение очередности противоречат приведенным положениям закона.

Судом учтено, что администрацией города принимаются меры по реализации Закона Приморского края N 837-КЗ, решение о предоставлении истцам земельного участка в течение 180 дней со дня включения их в реестр не принято в связи с имеющимися объективными причинами (дефицитом земельных участков); доказательств наличия свободных земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей, а также свидетельствующих о нарушении установленной очередности их предоставления, ущемляющем права и законные интересы истцов, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что истцом процедура жеребьевки не пройдена, то есть порядок принятия решения о предоставлении земельного участка не соблюден, предоставление истцу земельного участка без соблюдения очередности, установленной соответствующим реестром, повлечет нарушение прав других лиц, включенных в реестр ранее истца, суды обоснованно не усмотрели оснований для предоставления истцам земельного участка вне очереди.

Доводы кассационной жалобы основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права и направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов служить не может.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зубань Евгения Викторовича, Чемариной Анастасии Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи