Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 66а-204/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Знаменщикова Р.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующая компания" на определение Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 года о взыскании судебных издержек

по административному делу N 3а-19/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующая компания" об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующая компания" (далее - ООО "ТГК") обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением к департаменту по тарифам Новосибирской области об оспаривании приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 30 августа 2022 года N 184-ТЭ "Об отмене отдельных приказов департамента по тарифам Новосибирской области и отдельных положений приказов департамента по тарифам Новосибирской области" (далее - Приказ N 184-ТЭ).

Решением Новосибирского областного суда от 22 июня 2023 года административные исковые требования ООО "ТГК" удовлетворены, признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня принятия Приказ N 184-ТЭ; с департамента по тарифам Новосибирской области в пользу ООО "ТГК" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей. Судебный акт вступил в законную силу 08 августа 2023 года.

Руководствуясь положениями статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец 25 сентября 2023 года обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил взыскать с административного ответчика судебные издержки в размере 92 000 рублей.

Определением Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 года заявление ООО "ТГК" о возмещении судебных издержек удовлетворено частично, с департамента по тарифам Новосибирской области взысканы в пользу ООО "ТГК" расходы на оплату услуг представителя в размере 28 000 рублей.

В частной жалобе административный истец просит определение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт. Ссылается на ошибочность вывода суда о том, что поскольку ООО "ТГК" ранее уже заявлялись ко взысканию денежные средства за участие в иных делах N и N, то у административного истца отсутствует право на возмещение расходов на оплату услуг представителя на ноябрь 2022 года в размере 10 000 рублей, за декабрь 2022 года в размере 10 000 рублей и за июнь 2023 года в размере 10 000 рублей. В виду того, что юридические услуги оказаны на условиях абонентского обслуживания, а взысканные по указанным административным делам расходы на оплату услуг представителя не превышают сумм, заявленных в настоящем деле, и в своей совокупности размера ежемесячной суммы оплаты по соглашениям, они подлежат учету и оплате, так как услуги адвокатом были оказаны. Кроме того, размер издержек, удовлетворенный судом, не соответствует специфики и сложности дела, объему оказанных услуг, продолжительности рассмотрения административного дела и уровню оплаты аналогичных услуг.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции может быть осуществлено по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указанные правила относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из части 1 статьи 1141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Заявление о возмещении судебных расходов от ООО "ТГК" поступило в суд 25 сентября 2023 года, в то время как последним судебным актом по административному делу является решение Новосибирского областного суда от 22 июня 2023 года, вступившее в законную силу 08 августа 2023 года, соответственно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный истец обратился с указанным заявлением в установленный частью 1 статьи 1141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела").

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 01 января 2022 года и 01 января 2023 года между ООО "ТГК" и адвокатом адвокатского бюро " "данные изъяты" ФИО3. заключены соглашения об оказании юридической помощи юридическому лицу с исполнением по требованию (абонентский договор). Предметом соглашений является предоставление квалифицированной юридической помощи по вопросам организационно-правовой поддержки и защиты бизнеса, в пределах и объеме, включающих в себя консультации, представление интересов перед любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в налоговых органах, в департаменте по тарифам Новосибирской области, а также во всех судебных учреждениях. Размер периодического платежа (вознаграждения) за право доверителя требовать от поверенного предоставления ему квалифицированной юридической помощи составляет в 2022 году 20 000 рублей за календарный месяц и в 2023 году 22 000 рублей за календарный месяц. Соглашения заключены сроком на один год.

Платежными поручениями от 07 декабря 2022 года N и от 16 декабря 2022 года N подтверждается оплата ООО "ТГК" адвокатскому бюро " "данные изъяты"" юридической помощи по соглашению от 01 января 2022 года за ноябрь 2022 года и за декабрь 2022 года в размере по 20 000 рублей.

Из платежных поручений от 13 января 2023 года N, от 26 января 2023 года N, от 22 февраля 2023 года N, от 18 мая 2023 года N, от 26 июня 2023 года N, от 22 сентября 2023 года N, от 17 октября 2023 года N, от 13 октября 2023 года N и от 15 ноября 2023 года N следует, что ООО "ТГК" оплатило адвокатскому бюро "данные изъяты" юридическую помощь за январь 2023 года, февраль 2023 года, май 2023 года, июнь 2023 года, сентябрь 2023 года, октябрь 2023 года и ноябрь 2023 года (по 22 000 рублей).

Из заявления о возмещении судебных издержек усматривается, что административный истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя, состоящие из составления административного искового заявления от 28 ноября 2022 года - 10 000 рублей; отзыва на возражения 23 января 2023 года - 8 000 рублей; возражений на частную жалобу 21 февраля 2023 года - 8 000 рублей; возражений на кассационную жалобу от 24 мая 2023 года - 8 000 рублей; заявления о возмещении судебных издержек от 22 сентября 2023 года - 8 000 рублей, а также за представление интересов в суде первой инстанции 27 декабря 2022 года, 23 января 2023 года и 22 июня 2023 года - по 10 000 рублей за одно судебное заседание; участие в судебных заседаниях по возмещению судебных издержек 23 октября 2023 года и 21 ноября 2023 года - по 10 000 рублей за одно судебное заседание.

Имеющимися материалами подтверждается, что при рассмотрении административного дела интересы ООО "ТГК" представляла ФИО1, которой в ходе рассмотрения административно-правового спора судами первой, апелляционной и кассационной инстанций были представлены административное исковое заявление от 28 ноября 2022 года, возражения на отзыв административного ответчика от 23 января 2023 года, возражения на частную и кассационную жалобы департамента по тарифам Новосибирской области от 21 февраля 2023 года и от 24 мая 2023 года, заявление о возмещении судебных расходов от 22 сентября 2023 года. Кроме того, представитель участвовала в подготовке административного дела к судебному разбирательству 27 декабря 2022 года, в предварительном судебном заседании 23 января 2023 года, судебном заседании суда первой инстанции 22 июня 2023 года и в судебных заседаниях по рассмотрению заявления о взыскании судебных издержек 23 октября 2023 года и 21 ноября 2023 года.

Из обжалуемого определения следует, что расходы на оплату услуг представителя в размере 28 000 рублей в пользу ООО "ТГК" взысканы областным судом с учетом заявленных требований и представленных доказательств, а также с соблюдением приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу ООО "ТГК" расходов, понесенных на оплату услуг представителя, судом первой инстанции принято во внимание, что определением Новосибирского областного суда от 16 января 2023 года в рамках административного дела N 3а-64/2021 по административному иску ООО "ТГК" об оспаривании нормативных правовых актов в пользу административного истца взысканы судебные расходы на представителя по соглашениям об оказании юридической помощи юридическому лицу с исполнением по требованию (абонентский договор) от 01 января 2020 года, от 01 января 2021 года, от 01 января 2022 года и от 01 января 2023 года, заключенным между ФИО1 и ООО "ТГК". Определением Новосибирского областного суда от 21 августа 2023 года по административному делу N N по административному иску ООО "ТГК" об оспаривании нормативных правовых актов в пользу административного истца взысканы судебные расходы на представителя по соглашениям об оказании юридической помощи юридическому лицу с исполнением по требованию (абонентский договор) от 01 января 2021 года, от 01 января 2022 года и от 01 января 2023 года, заключенным между ФИО1 и ООО "ТГК".

При этом в рамках рассмотрения заявлений о возмещении судебных издержек по административным делам N и N уже заявлялись судебные расходы за декабрь 2022 года. По делу N в данный период юридические расходы были заявлены в размере 8 000 рублей за участие представителя в судебном заседании 21 декабря 2022 года о взыскании судебных издержек; по административному делу N были заявлены ко взысканию расходы в размере 12 000 рублей за составление апелляционной жалобы от 21 декабря 2022 года. Факт несения названных расходов за декабрь 2022 года в общей сумме 20 000 рублей подтверждается платежным поручением от 16 декабря 2022 года N.

В рамках рассмотрения заявления о возмещении судебных издержек по административному делу N заявлялись расходы на оплату услуг представителя за ноябрь 2022 года в размере 20 000 рублей как расходы за участие представителя в судебных заседаниях в суде первой инстанции - 07 ноября 2022 года и 24 ноября 2022 года (по 10 000 рублей за один день). В подтверждение факта несения заявленных расходов на представителя административным истцом представлено платежное поручение от 07 декабря 2022 года N на сумму 20 000 рублей (оплата юридической помощи за ноябрь 2022 года по соглашению от 01 января 2022 года).

За июнь 2023 года по административному делу N по соглашению об оказании юридической помощи от 01 января 2023 года к возмещению заявлены расходы в общей сумме 33 000 рублей (составление кассационной жалобы от 08 июня 2023 года - 8 000 рублей, составление заявления о возмещении судебных издержек от 22 июня 2023 года - 8 000 рублей, представление интересов в суде кассационной инстанции - 17 000 рублей). В подтверждение расходов на представителя за июнь 2023 года было представлено платежное поручение от 26 июня 2023 года N на сумму 22 000 рублей (оплата юридической помощи за июнь 2023 года по соглашению от 01 января 2023 года).

Поскольку в материалы настоящего дела в подтверждение оплаты юридических услуг за ноябрь и декабрь 2022 года и июнь 2023 года представлены также платежные поручения от 07 декабря 2022 года N, от 16 декабря 2022 года N и от 26 июня 2023 года N, при этом иных документов, подтверждающих факт оплаты юридических услуг в указанный период, не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для возмещения административному истцу расходов на оплату услуг представителя за составление административного искового заявления от 28 ноября 2022 года в размере 10 000 рублей, за участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству 27 декабря 2022 года в размере 10 000 рублей и за участие представителя в судебном заседании 22 июня 2023 года в размере 10 000 рублей, так как понесенные расходы в указанный период в рамках соглашений от 01 января 2022 года и 01 января 2023 года уже были заявлены в соответствующем размере при рассмотрении заявлений о взыскании судебных расходов в рамках административных дел N и N.

Доводы частной жалобы об ошибочности вывода суда о том, что поскольку ООО "ТГК" ранее уже заявлялись ко взысканию денежные средства за участие в иных делах N и N, то у административного истца отсутствует право на возмещение расходов на оплату услуг представителя на ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года и июнь 2023 года, так как юридические услуги оказаны на условиях абонентского обслуживания, а взысканные по указанным административным делам расходы на оплату услуг представителя не превышают сумм, заявленных в настоящем деле, и в своей совокупности размера ежемесячной суммы оплаты по соглашениям, они подлежат учету и оплате ввиду того, что услуги адвокатом были оказаны, суд апелляционной инстанции не принимает. Так, из пунктов 2.1 и 2.2 соглашений об оказании юридической помощи юридическому лицу с исполнением по требованию от 01 января 2022 года и от 01 января 2023 года следует, что размер периодического платежа (вознаграждения) составляет 20 000 рублей в 2022 году и 22 000 рублей в 2023 году за календарный месяц, при этом платежи вносятся независимо от того, была ли обществом востребована юридическая помощь, предусмотренная в пунктах 1.1 и 1.2 указанных соглашений. При обращении в суд с заявлениями о взыскании судебных издержек по административным делам N и N ООО "ТГК" самостоятельно оценило объем оказанных представителем по соглашениям услуг и их стоимость, а право заявлять размер таких расходов в большей сумме, чем это предусмотрено соглашениями, у административного истца отсутствует. Уменьшение судом размера заявленных судебных издержек на оплату услуг представителя не порождает права ООО "ТГК" заявлять о взыскании таких расходов повторно, но в рамках другого административного дела.

При этом предмет соглашений об оказании юридической помощи юридическому лицу с исполнением по требованию от 01 января 2022 года и от 01 января 2023 года является универсальным и предполагает оказание юридической помощи доверителю не только по административным делам N, N и N 3а-19/2023, но и в целом по текущему юридическому сопровождению уставной деятельности организации, оплата которой к судебным издержкам отнесена быть не может.

За январь 2023 года к возмещению административным истцом заявлены расходы в размере 18 000 рублей: за составление отзыва на возражения ответчика от 23 января 2023 года - 8 000 рублей и за участие представителя в предварительном судебном заседании - 10 000 рублей. Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, по административному делу N по соглашению об оказании юридической помощи от 01 января 2023 года к возмещению заявлены расходы в размере 8 000 рублей за участие в судебном заседании 16 января 2023 года при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов. В подтверждение расходов на представителя за январь 2023 года как в материалы административного дела N года, так и материалы настоящего дела представлены платежные поручения от 13 января 2023 года N и от 26 января 2023 года N на сумму 22 000 рублей. В этой связи, в настоящем деле могло быть заявлено не более 14 000 рублей.

Учитывая изложенное, областной суд пришел к выводу о том, что по настоящему административному делу необходимо взыскать с департамента по тарифам Новосибирской области в пользу ООО "ТГК" расходы на оплату услуг представителя в размере 28 000 рублей, включающие в себя расходы за составление отзыва на возражения ответчика от 23 января 2023 года - 3 000 рублей; участие представителя в предварительном судебном заседании 23 января 2023 года - 3 000 рублей; за составление возражений от 21 февраля 2023 года на частную жалобу - 2 000 рублей; за составление возражений от 24 мая 2023 года на кассационную жалобу - 2 000 рублей; участие в судебном заседании 23 января 2023 года - 5 000 рублей; за составление заявления о возмещении судебных расходов от 22 сентября 2023 года - 3 000 рублей; участие в судебном заседании по взысканию судебных издержек 23 октября 2023 года и 21 ноября 2023 года - 10 000 рублей (по 5 000 рублей за каждое).

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что 23 января 2023 года было проведено одно предварительное судебное заседание, поэтому указание в обжалуемом определении на необходимость взыскания за 23 января 2023 года 5 000 рублей за участие представителя в судебном заседании является неверным, так как судебный акт также содержит вывод о необходимости взыскания за участие представителя административного истца в указанную дату в предварительном судебном заседании 3 000 рублей. В то же время, учитывая сложность и специфику настоящего административного дела, срок его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг представителем в целом, стоимость аналогичных услуг в Новосибирской области, суд апелляционной инстанции полагает итоговую сумму, подлежащую взысканию, в размере 28 000 рублей верной, определенной исходя из принципов разумности и справедливости, соблюдения баланса прав участников судебного разбирательства, объема и ценности защищенных прав.

Ввиду изложенного, доводы апеллянта о том, что размер издержек, удовлетворенный судом, не соответствует специфики и сложности дела, объему оказанных услуг, продолжительности рассмотрения дела и уровню оплаты аналогичных услуг, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Таким образом, частная жалоба выводов суда первой инстанции не опровергает и не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения, в связи с чем судебный акт по ее доводам отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующая компания" - без удовлетворения.

На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалоба, представление через Новосибирский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Знаменщиков Р.В.