Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 ноября 2023 г. по делу N 33-37930/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Тишиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ефисько Е.О. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 04 июля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Ефисько Е.О. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о зачислении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет с последующей индексацией - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ефисько Е.О. 01.02.2022 направила в суд с иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области) о восстановлении права на меры государственной поддержки - средства материнского капитала с последующей индексацией, мотивируя обращение тем, что 21.04.2015 распорядилась государственным сертификатом на материнский капитал в сумме 453 026 руб, направив денежные средства в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору от 13.08.2015, оформленному для приобретения недвижимого имущества - квартиры по адресу:***, поскольку ипотечный кредит был полностью выплачен и обременения с квартиры сняты, истец денежные средства в полном объеме полученного материнского капитала возвратила на расчетный счет ответчика с целью восстановления права на государственную поддержку и такой возврат осуществлен в связи с планируемой продажей жилого помещения и покупкой нового жилого помещения большей площади.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

04.07.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Ефисько Е.О. доводам своей апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии от 07.02.2023, принятом в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области) (л.д. 64).

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда, апелляционным определением которой от 03.03.2023 решение Хорошевского районного суда города Москвы от 04.07.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ефисько Е.О. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2023 по кассационной жалобе Ефисько Е.О. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 03.03.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в заседании судебной коллегии истец Ефисько Е.О. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 212-214).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с рождением второго ребенка Ефисько М.П, *** г.р, Ефисько Е.О. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб, которым она воспользовалась по решению ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве Московской области от 20.10.2015 и 25.11.2015 указанные денежные средства перечислены в счет погашения основного долга и уплату процентов по заключенному супругом истца кредитному договору от 13.08.2015, заключенному с ПАО ВТБ 24, на приобретение квартиры по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Вилора Трифонова д. 7, кв. 71, в связи с чем 14.12.2015 выплатное дело закрыто с прекращением права истца на средства материнского (семейного) капитала ввиду их использования (л.д. 90-154).

20.12.2021 денежные средства в сумме 453 026 руб. возвращены истцом на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежным поручением N 462236 от 21.12.2021 и справкой ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве Московской области от 23.12.2021 (л.д. 15-17).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельства на основании собранных доказательств и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ефисько Е.О. требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями п. 1 ч.ч. 3, 6.1, 7 ст. 7, подп. 4 ч. 6 ст. 5, ч. 2 ст. 8, ст. 3 и 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016, и исходил из того, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истцом фактически реализовано, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала приобретено, жилищные условия семьи с детьми улучшены, в связи с чем добровольное возвращение истцом денежных средств в размере средств материнского (семейного) капитала в пенсионный фонд, обусловленное желанием последующего улучшения жилищных условий, не влечет за собой восстановление однократно использованного права на получение меры государственной поддержки.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 (п.9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (далее - СМК).

По смыслу приведенных выше положений статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 N 457 в порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора судами распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 года N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27.04.20023 N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судами факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

При установленных по делу обстоятельствах судом первой инстанции не принято во внимание, что Ефисько Е.О. в силу указанных ею семейных обстоятельств, необходимости приобретения жилого помещения большей площади, возвратила предоставленные ей средства материнского капитала в полном объеме в пенсионный орган, а ответчиком в свою очередь возвращенные денежные средства, имеющие установленное Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ целевое назначение, приняты от истца и размещены на счете, учитывающем средства материнского капитала.

То обстоятельство, что в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение СМК в иных случаях, решающее значение для правильного рассмотрения дела имеет факт возвращения в бюджет СМК в полном объеме независимо от обстоятельств и оснований их возврата, что имело место в рассматриваемом случае.

При этом признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истцом по делу не установлено, в связи с чем вывод суда о невозможности восстановления права истца на распоряжение материнским капиталом в случае возвращения в бюджет СМК, если эти средства ранее уже были использованы на улучшение жилищных условий семьи, основаны на ошибочном применении вышеприведенных норм материального права.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу ст.ст. 3 и 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным ст. 3 указанного закона основаниям и она не может реализовать его по предусмотренным ч. 2 ст. 8 этого закона основаниям, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, а также положения ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворении требований истца к ОСФР по г. Москве и Московской области о во сстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 04 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым и сковые требований Ефисько Е.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области удовлетворить, восстановить право Ефисько ЕО. на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией.

Председательствующий

Судьи: