Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 марта 2024 г. по делу N 33-4010/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В., при ведении протокола помощником Осиповой А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Мишина ... на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 22 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мишина... к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мишин А.И. обратился в суд с иском к ФСИН России, в котором просил признать незаконным решение о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп.б п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, обязать УФСИН России выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, - ссылаясь в обосновании своих требований на то, что по выписке из протокола N14 от 17.11.2022 решения комиссии ФСИН России он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании п. "б" п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369. Полагал, что действия ответчика нарушили его права, так как он никаких действий направленных на ухудшение его и его семьи жилищных условий не совершал, каких либо помещений по договору социального найма или в собственности ни у истца, ни у членов его семьи не имеется.

Представитель истца по доверенности Ильясова Э.Ф. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности Степанов Е.А. возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

Представитель третьего лица УФСИН по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Мишин А.И.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Ильясову Э.Ф, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ФСИН России и третьего лица, извещенных о рассмотрении жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мишин А.И. проходил службу в ФКУ ЛИУ-1 ФСИН России по Республике Татарстан.

03.04.2014 Мишин А.И. обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом N 790 от 11.10.2016 истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году в соответствии с п.12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, не согласившись с данным отказом, истец в порядке обжалования обратился в Вахитовский районный суд г.Казани, решением которого от 15.11.2017. вступившим в законную силу 01.02.2018, отказ в постановке на учет для получения ЕСВ был признан незаконным, на комиссию возложена обязанность по постановке истца и членов его семьи на учет для получения ЕСВ.

Протоколом N32 от 05.07.2018 истец составом семьи из 4 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 03.04.2014 на основании решения суда.

Приказом ФКУ ЛИУ-1 ФСИН России по Республике Татарстан от 31.12.2017 N 389 -лс, истец был уволен со службы.

Также материалами дела подтверждено, что 14 августа 2012 г. между Специализированная некоммерческая организация - НО "Государственный жилищный фонд при президенте Республике Татарстан" и истцом, членами его семьи, был заключен договор социальной ипотеки N... (договор участия в выборе будущей собственной квартиры).

11.10.2013 между Специализированная некоммерческая организация - НО "Государственный жилищный фонд при президенте Республике Татарстан" и истцом и членами его семьи был заключен договор N... /з целевого займа на приобретение (строительства) жилья, на основании которого истцу и членам его семьи был предоставлен целевой заем на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1 867 850, 00 рублей.

26.10.2015 был составлен протокол участия, выбора и передачи "будущей собственной квартиры", по п.2 которого, квартира имеет характеристики: N квартиры - 200, площадь 75, 9 кв.м, количество комнат - 3, этаж - 1.

25.11.2015 между сторонами, было подписано дополнительное соглашение к договору займа, согласно которого, в связи с увеличением стоимости квартиры, истцу и членам его семьи был предоставлен заем на сумму 2 115 898, 56 рублей, стоимость квартиры была определена в размере 2 339 196, 56 рублей.

Оспариваемым решением жилищной комиссии ФСИН России от 17.11.2022 (протокол N14), Мишин А.И. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N369, поскольку истцу и членам его семьи принадлежит на основании договора социальной ипотеки от 14.08.2012 жилое помещение общей площадью 76.9 кв.м, строительный адрес:.., а при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения норматив общей площади жилого помещения на семью из четырех человек составляет 72 кв.м, то оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты не имеется.

Отклоняя довод истца о том, что он не мог быть снят с учета по основанию, предусмотренному п. п. "б" п, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, суд верно исходит из того, что нормы Жилищного кодекса РФ предусматривают, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Также суд учитывал то, что решение о постановке на учет истца 05.07.2018 для получения ЕСВ было принято в условиях, когда истец не сообщил сведения о ранее заключенном им договоре социальной ипотеки N... (договор участия в выборе будущей собственной квартиры).

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

На основании изложенного, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, руководствуясь ст. ст. 51, 55 ЖК РФ, Федеральным законом от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что жилищная комиссия решением от 17.11.2022 обоснованно исключила Мишина А.И. с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты в связи с реализацией им права на жилище и улучшения жилищных условий по договору социальной ипотеки, поскольку он был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м, что исключает право состоять на указанном учете, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований сделан правильно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Между тем, при разрешении спора судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 июня 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: