Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 декабря 2023 г. по делу N 33-50530/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Тишиной А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 01 июня 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Кураповой О.В. к филиалу N 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области - удовлетворить, признать незаконным решение филиала N 2 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области N... от 13.10.2022 г, признать за Кураповой... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.10.2022 г, взыскать с филиала N 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в пользу Кураповой... расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Курапова О.В. 01.02.2023 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области) в лице филиала N 2 о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на ее назначение с 07.10.2022 и взыскании расходов по оплате госпошлины, основывая требования на положениях ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... ", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а факт проживания истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на... 26.04.1986, подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

01.06.2023 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Гориным М.Р.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 97, 113), представитель истца Кураповой О.В. по доверенности Усманова Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Курапова О.В, паспортные данные, 07.10.2022 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... ".

Решением ответчика от 13.10.2022 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия права на снижение пенсионного возраста, учитывая, что по сообщению ГУ-ОПФР по адрес не является адрес, в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, не значится (л.д. 8, 15).

Согласно материалами дела, 27.07.1994 Администрацией Тульской области Кураповой О.В. выдано удостоверение о праве на льготы и компенсации, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... " как гражданину, проживающему в зоне проживания с правом на отселение (л.д. 13).

Так, согласно справке администрации муниципального образования адрес Курапова О.В, паспортные данные, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес адрес с 10.01.1979 по 19.01.1996 (л.д. 14).

При этом согласно трудовой книжке, Курапова О.В. с 15.08.1989 по 30.11.1990 работала в Калужском облисполкоме, с 17.04.1991 по 17.01.1995 - в Уссурийском районном узле федеральной почтовой связи, с 12.05.1998 - в в/ч 63622 (с 01.01.2008 - ФГУ "1273 военный госпиталь МВО "Минобороны России (л.д. 9-13).

Также судом установлено, что согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" Липки адрес был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на... ", а также в действующем Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на.., утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 адрес отнесен к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

На основании положений Устава муниципального образования адрес, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования адрес от 25.04.2006 N 6-23, генерального плана муниципального образования адрес, разработанного ГУП Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования" по заказу Администрации муниципального образования адрес в соответствии с муниципальным контрактом N 2 от 04.03.2008, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период муниципальное образование адрес, являясь городским поселением, включал и территорию адрес, не являющегося муниципальным образованием, при этом адрес как отдельный населённый пункт образован в 2009 году путём выделения из части адрес.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы, действующие на 31.12.2018 предусматривали право женщин на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... " гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на.., пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на.., не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... " гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на... по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Разрешая требования Кураповой О.В, дав совокупную оценку представленным письменным доказательствам, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в адрес, включавшего территорию адрес, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и по 15.08.1989, когда истец поступила на работу в Калужский облисполком, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... ".

Поскольку по состоянию на 26.04.1986 и до 30.06.1986 (для первоначальной величины снижения пенсионного возраста согласно ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и по 15.08.1989 истец проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, а иные необходимые условия ответчиком не оспариваются, то вывод суда о признании за истцом Кураповой О.В, паспортные данные, права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... ", на 3 года, т.е. по достижении 52 лет (с 08.06.2022), является правильным, при этом истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 07.10.2022 по достижении указанного возраста.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, в которой он ссылается на сообщение ГУ-ОПФР по Тульской области о том, что адрес не является адрес, в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, не значится, не влекут отмену решения суда, поскольку были проверены судом, а кроме того, учтено, что 27.07.1994 Администрацией Тульской области Кураповой О.В. выдано удостоверение установленного образца о праве на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на... " как гражданину, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 в соответствии с положениями ст. 24 указанного закона, устанавливающими, что гражданам, указанным в п.п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: