Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 февраля 2024 г. по делу N 33а-1008/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей адресВ., фио, при помощнике судьи Бубновой А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-460/2023 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права на основании нотариального свидетельства о праве на наследство по завещанию

по апелляционной жалобе представителя фио - фио, Управления Росреестра по адрес на решение Лефортовского районного суда адрес от 5 июня 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения фио, ее представителя фио, поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по адрес - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по адрес,

УСТАНОВИЛА:

решением Лефортовского районного суда адрес от 5 июня 2023 г. названный выше административный иск удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным отказ Управлению Росреестра по адрес от 1 февраля 2022 г. в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, обязав Управлению Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявление фио

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные фио основания иска, связанные с нарушением ее права на осуществление регистрационных действий, правовая экспертиза которых подтверждена нотариусом при выдаче свидетельствова о праве на наследство по завещанию.

Исследуя указанные обстоятельства, суд принял во внимание возражения представителя Управления Росреестра по адрес, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что административным ответчиком не доказано правовых оснований для отказа в государственной регистрации.

В апелляционной жалобе представителя Тодика Т. Ставится вопрос об отмене решения суда в части. В которой в удовлетворении административного иска было отказано.

Управлением Росреестра по адрес в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, возражения на них, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нотариально удостоверенного факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 главы 4 названного Закона, регулирующей внесение сведений в единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, определено, что в случаях, если право на объект недвижимости оспаривается в судебном порядке, в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о том, что в отношении такого права заявлено право требования со стороны конкретного лица.

Вместе с тем, данная норма права не регулирует случаи, при которых должна быть приостановлена государственная регистрация права собственности или отказано в ее осуществлении.

Это имеет значение для оценки правомерности решения Управления Росреестра по адрес от 1 декабря 2022 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации, при котором административный ответчик исходил из того, что не отпали основания для приостановления государственной регистрации, установленные п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно названным нормам права осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (п. 6); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Вопреки приведенным законоположениям Управление Росреестра по адрес ошибочно отождествляет Департамент городского имущества адрес с правоохранительными органами, поименованными в п. 6 ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона, а потому информация Департамента городского имущества адрес не может свидетельствовать о подложности нотариально удостоверенных завещания и свидетельства о праве фио на наследство.

В случае оспаривания завещания, Департамент городского имущества адрес должен обратиться в суд и просить о применении обеспечительных мер до рассмотрения спора судом, в частности - о запрете совершения регистрационных действий в отношении унаследованной фио квартиры.

Пунктом 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно ч. 6 той же статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определением Лефортовского районного суда адрес запрет на осуществление перехода права собственности до вступления в силу решения суда по иску Департамента городского имущества адрес к фио о признании недействительным завещания наложен 11 октября 2022 г, то есть действовал на момент отказа в осуществлении государственной регистрации.

Поэтому применительно к названным нормам права Управлению Росреестра по адрес следовало принять решение о приостановлении государственной регистрации до отмены обеспечительных мер судом в случае, если выданное фио нотариусом свидетельство о праве на наследство по завещанию оспаривается Департаментом городского имущества адрес.

В нарушение названных законоположений Управлением Росреестра по адрес 1 декабря 2022 г. отказано в государственной регистрации прав.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по адрес, направленные на иное толкование норм материального права, суд апелляционной инстанции отклонил, поскольку они не учитывают прямого действия названного выше правового регулирования.

Нельзя согласиться и с доводами апелляционной жалобы представителя фио о возложении обязанности зарегистрировать право собственности, поскольку до настоящего времени судебный запрет на регистрацию права собственности не отмен.

Стало быть, требование суда в решении о повторном рассмотрении заявления направлено на восстановление нарушенного права фио и соответствует задачам административного судопроизводства (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Лефортовского районного суда адрес от 5 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Лефортовский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи