Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 февраля 2024 г. по делу N 33а-1239/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Рубцовой Н.В., при секретаре Бабашкиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-100/2023 по апелляционной жалобе представителя ГСУ СК России по адрес, действующей на основании доверенности фио, на решение Гагаринского районного суда адрес от 8 февраля 2023 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие Гагаринского межрайонного следственного отдела следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве по не предоставлению ответов на заявления Грязных фио от 19.09.2022 года и от 02.11.2022 года, обязать Гагаринский межрайонный следственный отдел следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда направить заявителю ответы на заявления от 19.09.2022 года и от 02.11.2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Грязных Б.Д. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Гагаринского межрайонного следственного отдела следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве по непредоставлению ответов на его заявления от 19.09.2022 года и от 02.11.2022 года, обязать предоставить ответы.

Административный истец Грязных Б.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик Гагаринский межрайонный следственный отдел следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ГСУ СК России по адрес со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, для отмены решения в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение (пункт 3 статьи 309 КАС РФ) ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что решение суда поставлено в судебном заседании 8 февраля 2023 года в отсутствие административного ответчика Гагаринского межрайонного следственного отдела следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве, которого суд счел уведомленным о дате судебного заседания надлежащим образом.

Однако материалы административного дела не содержат сведений о направлении Гагаринскому межрайонному следственному отделу следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве извещения о дате судебного заседания, назначенного на 8 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах в результате рассмотрения дела в отсутствие извещения административного ответчика было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве.

Кроме того в соответствии с п. 4 Положения о Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по адрес, утвержденном 30.12.2010 года Председателем СК России, в состав Главного управления входит Гагаринский межрайонный следственный отдел следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве, который является структурным подразделением Главного управления. Однако Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес к участию в деле не привлекалось.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенным, коллегия лишена возможности его устранить на стадии апелляционного производства, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, известить их; установить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и вынести решение с учетом требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда адрес от 8 февраля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: