Решение Московского городского суда от 27 февраля 2024 г. по делу N 7-0958/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Троицкого районного суда адрес от 07 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "СК "Московия",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 1474\11 заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 24 марта 2022 года ООО "СК "Московия" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 07 октября 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Кузин А.В. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель, защитник Общества в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно чч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона N 109 - ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ООО "СК "Московия" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ послужило неисполнение им как принимающей стороной иностранного гражданина требований ч. 3 ст. 20, 21 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно не уведомление в установленный срок орган миграционного учета о прибытии в ноябре 2022 года гражданина адрес в место пребывания по адресу: адрес, уч. N 125.

При рассмотрении жалобы, поданной на постановление должностного лица МВД, судья районного суда пришел к выводу о допущенном должностным лицом в ходе производства по делу процессуальном нарушении, выразившемся в не направлении Обществу копии определения о продлении срока проведения административного расследования, признав данное нарушение существенным, повлиявшим на полноту исследования и оценки доказательств по делу.

Названное обстоятельство послужило основанием для отмены постановлением N 1474\11 заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 24 марта 2022 года и направления дела на новое рассмотрение в административный орган.

Однако согласиться с таким решением судьи районного суда нельзя в силу следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Между тем неисполнение данной обязанности должностным лицом не свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется административное расследования на защиту, а также порядка его привлечения к административной ответственности, поскольку не ограничило право ООО "СК "Московия" на реализацию установленных ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе ознакомиться с материалами дела и определением о продлении срока проведении административного расследования в ходе производства по делу об административном правонарушении, о наличии которого Общество было проинформировано надлежащим образом.

Также следует отметить, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования была направлена в адрес места нахождения Общества.

С учетом вышеназванных обстоятельств не направление Обществу копии определения о продлении срока проведения административного расследования не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела должностным лицом.

Мотивы, по которым судья районного суда пришел к противоположному выводу, в судебном акте не приведены.

С учетом вышеизложенного, решение судьи районного суда от 07 октября 2022 гола нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, который на день рассмотрения настоящей жалобы истек.

Учитывая, что постановление должностного лица о привлечении ООО "СК "Московия" к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ признано незаконным и отменено, а также исходя из смысла указанных выше норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Данное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Троицкого районного суда адрес от 07 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "СК "Московия" подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Троицкого районного суда адрес от 07 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "СК "Московия" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда фио