Решение Московского городского суда от 05 марта 2024 г. по делу N 7-3067/2024

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мудрик Ю.А. в защиту ФГБУ "ВНИИКР" на постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" от 16 ноября 2022 года N 0355431010122111601016739 и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), принятые в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений", ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вынесенным актам, 1 ноября 2022 года в 17 час. 59 мин. по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, в районе дома N 4, водитель транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ФГБУ "ВНИИКР", в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной сети г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 (далее - Правила), разместил данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия (бездействие) ФГБУ "ВНИИКР" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Мудрик Ю.А. просит постановление должностного лица, а также решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ "ВНИИКР" не явился, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Центра защитника по доверенности Мудрик Ю.А, которая жалобы поддержала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев ходатайство, полагаю его не подлежащим удовлетворению, поскольку постановление в отношении ФГБУ "ВНИИКР" вынесено должностным лицом в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, а истечение срока привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, само по себе, не является основанием для прекращения производства по делу в отсутствие иных оснований для отмены постановления.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно постановлению должностного лица от 16 ноября 2022 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме АПК "ПАК ПМ", заводской номер ПМ8, свидетельство о поверке N С-МА/06-07-2021/76240716 действительно до 5 июля 2023 года.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФГБУ "ВНИИКР" привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершённых с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями не проверено, относится ли программно-аппаратный комплекс АПК "ПАК ПМ" к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъёмки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора). Наличие в деле сертификата соответствия от 22 декабря 2020 года доводов жалобы не опровергает.

Постановление должностного лица также не содержит таких сведений.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные выводы полностью соответствуют правовой позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях N 16-1390/2022 от 27.04.2022, N 16-2558/2022 от 25.04.2022 и многих других

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 марта 2023 года, состоявшееся в отношении ФГБУ "ВНИИКР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Мудрик Ю.А. - удовлетворить частично.

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", принятое в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений", ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес, адрес, - отменить.

Дело направить в Тверской районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.